分配問(wèn)題關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù),也關(guān)系國民經(jīng)濟的健康可持續發(fā)展。與快速增長(cháng)的經(jīng)濟和財政收入相比,近年來(lái)居民收入增長(cháng)偏慢,引人關(guān)注。比如今年上半年,全國財政收入為同比增長(cháng)31.2%,遠高于GDP和城鄉居民收入的增長(cháng)。扭轉城鄉居民收入增長(cháng)偏慢的局面,需要政策層面幫助他們開(kāi)源節流。適時(shí)推行結構性減稅,或許就是幫助城鄉居民增收節支的一劑藥方。 國民財富總體上可分為政府收入、企業(yè)收入和居民收入三部分。在總收入一定的情況下,政府收入的過(guò)快增長(cháng)如果不能伴隨公共服務(wù)和產(chǎn)品的大幅提升,則勢必擠壓企業(yè)和居民收入增長(cháng)。有專(zhuān)家測算,2010年我國總體宏觀(guān)稅負為32.2%,并不在最高的國家之列。 實(shí)際稅負偏高,會(huì )對居民收入增長(cháng)形成一定的擠壓。由于增值稅、營(yíng)業(yè)稅等間接稅所占比重非常高,這導致了我國產(chǎn)品和服務(wù)中所含的稅負實(shí)際并不低。因為增值稅、營(yíng)業(yè)稅等間接稅種作為流轉稅由企業(yè)繳納,而企業(yè)往往可以轉嫁到商品和服務(wù)當中,最終由消費者承擔;而個(gè)稅、房產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅等直接稅只能由個(gè)人承擔,無(wú)法向下游轉嫁。 稅收是調節收入分配的重要手段。如何增加居民收入?結構性減稅也是一條渠道。比如,可以考慮削減增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費稅等間接稅稅負,并適當增加直接稅的比重。因為降低間接稅可以降低企業(yè)稅負,減少商品和服務(wù)中所含的稅負。這一方面為企業(yè)提高員工工資提供必要的空間,另一方面也可以降低消費者間接承擔的稅負,對穩定當前物價(jià)水平起到較為明顯的作用。 與此同時(shí),可適當提高直接稅比重,加強稅收對居民收入分配調節的作用,縮小居民收入分配差距,促進(jìn)社會(huì )的公平正義。居民收入的相對均等化,也將為居民最終消費的增長(cháng)和我國經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變奠定堅實(shí)基礎。 從當前看,推動(dòng)結構性減稅,是增加居民收入、拉動(dòng)內需和穩定物價(jià)水平的選項之一。從長(cháng)遠看,要實(shí)現宏觀(guān)經(jīng)濟的平穩運行,推動(dòng)我國發(fā)展方式的根本轉變,結構性減稅也是應有之義。
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