下半年經(jīng)濟政策將會(huì )有哪些變化？有報道稱(chēng)，央行表示，下半年貨幣政策不會(huì )松動(dòng)。這個(gè)說(shuō)法挺奇怪的。央行在上半年頻頻提高存款準備金率，又多次上調利率。這樣的手法，在下半年還會(huì )繼續嗎？肯定不會(huì )。因為新的矛盾、新的問(wèn)題、新的情況已經(jīng)出現，央行已經(jīng)沒(méi)有什么操作空間了，政策微調勢在必行。
　　從總體上看，央行的政策微調還只是整個(gè)大局中的一步小棋子。下半年有九個(gè)方面的重點(diǎn)工作要抓，這就決定了未來(lái)的政策走向，必須要考慮這九方面問(wèn)題以及相互之間的聯(lián)系。因為，只有通盤(pán)考慮這些問(wèn)題，才能發(fā)現政策調整的可能性與未來(lái)走向。
　　首先是物價(jià)問(wèn)題。穩定物價(jià)是下半年宏觀(guān)調控的首要任務(wù)。中央提出，強化政府責任，加強市場(chǎng)保障，降低流通成本，整治市場(chǎng)價(jià)格秩序，對困難群眾采取有力有效的救助措施。從這些表述看，很顯然，除了貨幣因素外，由畸形的市場(chǎng)和扭曲的價(jià)格所造成的物價(jià)問(wèn)題，將是未來(lái)一段時(shí)間整治的重點(diǎn)。
　　其次是農業(yè)問(wèn)題。奪取全年農業(yè)豐收，抓好秋糧生產(chǎn)，促進(jìn)生豬等畜牧水產(chǎn)業(yè)的穩定發(fā)展，加強農田水利基礎設施建設，抓好防汛減災工作。這些措施將對穩定下半年的物價(jià)以及今后一段時(shí)間的消費品價(jià)格有重要的保障作用，特別是保障糧食生產(chǎn)和生豬畜養更是重點(diǎn)。因此，加大這方面的投入將是可以確定的。
　　其三是房地產(chǎn)問(wèn)題。在此，還需要細分為房?jì)r(jià)調控和保障房建設兩個(gè)部分。中央提出，要堅持調控決心不動(dòng)搖、方向不改變和力度不放松，堅決遏制住房?jì)r(jià)格過(guò)快上漲。這里有玄機，主要是遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲而不是打壓房?jì)r(jià)。在保障房方面，強調要確保建設計劃，確保建設質(zhì)量，確保分配公平。意義并不單純。
　　其四是內需增長(cháng)問(wèn)題。從上半年數據看，消費需求是下降的，形勢是不樂(lè )觀(guān)的。下半年，要完善促進(jìn)消費的政策，改善消費環(huán)境，促進(jìn)民間投資持續較快發(fā)展，優(yōu)化投資結構，有效發(fā)揮財政金融政策作用，優(yōu)化信貸結構，加強金融監管。很顯然，消費和民間投資的增長(cháng)，都需要財政和貨幣政策的積極支持。
　　其五是結構調整問(wèn)題。中央提出，要下大力氣加快推進(jìn)結構調整，積極培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)結構升級，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，改善小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。這里，既涉及地區又涉及行業(yè)，既涉及傳統產(chǎn)業(yè)又涉及戰略性新興產(chǎn)業(yè)。因此，也需要財政和貨幣政策的積極支持。
　　其六是節能減排問(wèn)題。上半年有8個(gè)地區的節能情況被列為一級預警，形勢嚴峻。重化工業(yè)比重的上升，也預示著(zhù)結構調整困難的加重。因此，中央提出，要毫不放松地抓好節能減排，明確各級政府的目標責任，建立健全有效的激勵約束機制，強化企業(yè)主體作用。這對下半年的產(chǎn)業(yè)走向將有直接影響。
　　其七是進(jìn)出口問(wèn)題。從上半年情況看，進(jìn)出口同比增長(cháng)都在下降通道中，形勢也不容樂(lè )觀(guān)。因此，中央提出，要不斷提高對外開(kāi)放水平，保持外貿政策基本穩定，促進(jìn)出口穩定增長(cháng)，積極擴大進(jìn)口，有效利用外資，推進(jìn)企業(yè)走出去。這些都是擴張性的要求，也需要財政與貨幣政策的配合。
　　其八和其九是重點(diǎn)領(lǐng)域改革和改善民生問(wèn)題。包括醫藥衛生、資源環(huán)境、財稅金融、農村、文化體制等領(lǐng)域里的改革，以及促進(jìn)就業(yè)與創(chuàng )業(yè)，健全社會(huì )保障制度，加快發(fā)展教育、文化、衛生等社會(huì )事業(yè)，維護社會(huì )和諧穩定等。這兩方面的工作涉及面廣，內容十分復雜，也都需要政策支持。
　　由此來(lái)看，下半年的宏觀(guān)經(jīng)濟政策怎么可能會(huì )收得很緊呢？特別是在國內外環(huán)境又發(fā)生新變化的情況下，更不可能像上半年那樣，雖然收緊了流動(dòng)性，但物價(jià)反而漲得更快，弄得滿(mǎn)社會(huì )鬧“錢(qián)荒”。因此，只有采取更靈活、更有針對性、更有前瞻性的政策，才能贏(yíng)得主動(dòng)，把握戰機。這樣來(lái)推論，政策微調就是很自然的、不可避免的了。