鐵道部AAA評級是怎么來(lái)的
2011-08-09   作者:彭興庭  來(lái)源:證券時(shí)報
 
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  最近,有關(guān)鐵道部的兩條新聞放在一起讀是很有意思的。一是鐵道部發(fā)行人民幣200億元90天期超短期融資券,發(fā)行文件顯示,鐵道部信用級別經(jīng)中國評級機構大公國際綜合評定為AAA級。二是鐵道部近五年的財務(wù)報表顯示,過(guò)去五年鐵道部總資產(chǎn)翻了2.4倍,但負債同時(shí)翻了3.3倍,2011年上半年達到20907億元;營(yíng)業(yè)收入僅增長(cháng)六成,凈資產(chǎn)僅增長(cháng)七成,而凈利潤累計只有17億元。
  按照鐵道部現在的擴張速度,2萬(wàn)億只是一個(gè)開(kāi)始。鐵道部報告顯示,鐵道部2011年上半年負債率為58.53%。按正常標準,一般來(lái)說(shuō),正常負債率在30%-50%,部分行業(yè)可以放寬在60%左右,而70%是公認的警戒線(xiàn)。據民生銀行發(fā)布的《2010年中國交通運輸業(yè)發(fā)展報告》,到2012年鐵道部的資產(chǎn)負債率將可能超過(guò)70%,即使以年利潤100億元計,且所有利潤均用于還債,2萬(wàn)億元債務(wù)也要還上200年。
  在這種情況下,大公國際何以給鐵道部的融資券以AAA評級?
  首先,必須了解一下鐵路的屬性。按照1990年頒布的《鐵路法》,鐵道部屬于國家機關(guān),是主管鐵路的職能部門(mén);然而,鐵道部及職能部門(mén)卻又以企業(yè)的身份組織全國鐵路的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng),安排產(chǎn)、供、銷(xiāo)。換言之,鐵道部是國家機關(guān),又是企業(yè)法人,這種雙重身份表明,鐵道部發(fā)行的債,就相當于國債。眾所周知,在理論上,國債都是有國民稅收作保障的。所以,即便鐵道部效率低下,它的債券得到AAA評級也不令人意外。
  當一家足夠大的企業(yè)破產(chǎn)時(shí),政府不會(huì )等閑視之,甚至不惜拿納稅人的錢(qián)去填補漏洞,以避免巨大的連鎖效應,這就是所謂的“大到不能倒”。鐵道部系統之大,不言自明,即便還不起債,破產(chǎn)清算也只能是天方夜譚。毫無(wú)疑問(wèn),一旦鐵道部不能還本付息,政府不可能置之不理。如同當初銀行的呆賬、壞賬以及眾多高校大躍進(jìn)時(shí)的那些“糊涂債”,政府同樣也將充當鐵道部的救世主。大公國際作為中國的評級機構,對于這一點(diǎn)自然早就參透了。另外,即使鐵道部不做任何宣傳,理性的債券申購者也十分了然其中利害關(guān)系。
  政府靠什么還債?一是增加稅收,二是財政赤字!霸龆悺焙苋菀自斐擅裨,財政赤字也并非免費的午餐,終究還是要還的,而多發(fā)貨幣是抵銷(xiāo)債務(wù)壓力的最低廉方法。根據《中國人民銀行法》,央行不得對財政透支,也不得向地方政府、各級政府部門(mén)提供貸款,但通過(guò)間接的方式膨脹貨幣仍然很常見(jiàn)。
  當初四萬(wàn)億經(jīng)濟刺激計劃,有相當一部分流到了鐵道部的口袋。而今天,我們正在忍受著(zhù)這四萬(wàn)億帶來(lái)的通脹煎熬。不久的將來(lái),鐵道部的債務(wù)也可能會(huì )通過(guò)“通貨膨脹稅”的形式分攤到我們每一個(gè)人的頭上。鐵道部發(fā)債,最終埋單的人卻是全國人民,這種穩賺不賠的生意,信用豈能不高?
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