信息公開(kāi)是紅十字會(huì )生存的前提
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2011-08-10 作者:浩瀚 來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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8月8日,《博客天下》雜志副主編吳晨光在微博上爆料稱(chēng),紅十字總會(huì )的車(chē)庫停著(zhù)若干豪華公車(chē),紅會(huì )司局級以上領(lǐng)導每人兩輛。對此,中國紅十字總會(huì )政策法規處處長(cháng)丁碩回應稱(chēng),總會(huì )公務(wù)車(chē)是國管局按照國家標準給配的,會(huì )領(lǐng)導才有工作車(chē)輛。 這事讓我想起前不久紅十字會(huì )的捐贈信息公開(kāi)之事。為了應付“郭美美事件”出現的輿情風(fēng)波,7月31日,“中國紅十字會(huì )總會(huì )捐贈信息發(fā)布平臺”正式上線(xiàn)試運行,點(diǎn)擊進(jìn)入,其首頁(yè)右上角赫然標注著(zhù)“公開(kāi)、透明”四字。然而,這個(gè)“公開(kāi)、透明”信息發(fā)布平臺充滿(mǎn)糊弄的東西。此次“豪華車(chē)”事件,紅十字會(huì )的聲明是否像這個(gè)漏洞百出、疑點(diǎn)重重的信息公開(kāi)平臺一樣糊弄人,我們不得而知。 與國外的紅十字作為“中立”、“獨立”于政府之外的民間慈善組織性質(zhì)不同,中國紅十字會(huì )是一個(gè)半官方組織。中國紅十字會(huì )總會(huì )屬?lài)鴦?wù)院直屬的副部級單位,中國紅會(huì )從中央到縣鄉一級,層層與政府體系接駁,每年得到政府的近3億元補貼;另一方面,又以公募基金的形式出現。既是政府又是慈善組織,且它還壟斷了公募牌照。 這樣一個(gè)亦官亦民的組織,于情于理于法,都必須進(jìn)行充分的信息公開(kāi)。從它是官方組織并接受政府撥款以及壟斷了公募牌照的角度而言,它是享受了納稅人納稅供養,并享有了部分公權力,它理應按照《政府信息公開(kāi)條例》的規定,向納稅人報告它運營(yíng)中所有的信息,包括運營(yíng)費用、機制、人員和募集的款項使用。從它作為民間慈善組織,從公民手中獲得捐款的角度而言,它也必須進(jìn)行充分的信息公開(kāi),讓捐款人知道每一個(gè)捐款的來(lái)源和去向,讓捐款人的善心不會(huì )被濫用。 從法律、法規和政策的角度上講,紅十字會(huì )也必須進(jìn)行充分的信息公開(kāi)。早在2006年,民政部就頒布了《基金會(huì )信息公布辦法》,明確規定“公募基金會(huì )組織募捐活動(dòng)的信息”等應該公開(kāi)。今年7月,《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導綱要(2011—2015年)》出臺,再次明確,“推行慈善信息公開(kāi)透明制度”。紅十字會(huì )作為慈善組織的龍頭老大和公募牌照的壟斷者,理應在信息公開(kāi)上作出榜樣。
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