曬“三公”也需打破大鍋飯
2011-08-10   作者:黃梔梓  來(lái)源:中國青年報
 
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  因公布“三公經(jīng)費”,稅務(wù)總局一不留神成了眾所關(guān)注的對象。2011年稅務(wù)系統“三公”支出預算達21.38億元。即使與排名第二的海關(guān)總署的5.12億元相比,也多出3倍以上。之所以高居榜首,業(yè)內人士的解釋是機構龐大所致。如果從“人均”的角度看,21.38億元的“三公經(jīng)費”對于機構龐大的稅務(wù)系統而言,其實(shí)“不算多”。(8月9日《中國經(jīng)濟周刊》)
  “三公經(jīng)費”并非“人頭”經(jīng)費,在任何一個(gè)部門(mén)和單位,擁有“三公經(jīng)費”支出權的只有少數人,大多數人都被排斥在外。如果說(shuō)“三公經(jīng)費”存在不合理支出部分的話(huà),主要是少數人揮霍浪費掉的,與毫無(wú)“三公經(jīng)費”支出權的大多數基層工作人員是“不搭界”、“不沾邊”的。那么,將“三公”支出平攤到所有人身上又有何道理呢?
  按照國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要求,中央部門(mén)只需公布本級“三公經(jīng)費”,可有的部門(mén)公布的卻是包括其所屬的二級單位,甚至“垂直”管理到全國各省、市、縣的下屬單位在內的“三公經(jīng)費”。這無(wú)疑存在放“煙幕彈”和拉“遮羞布”之嫌——將少數人的“三公經(jīng)費”“分攤”給大多數人,將本級的巨額“三公經(jīng)費”平攤到下屬單位,以逃避公眾追問(wèn)和質(zhì)疑。
  “三公”支出多少,雖與一個(gè)單位、一個(gè)部門(mén)、一個(gè)系統的總人數有一定關(guān)系,但沒(méi)有必然聯(lián)系,并非工作人員越多,“三公”支出就越多!叭敝С鰯殿~,與其工作性質(zhì)、職能、任務(wù)密切相關(guān),而不是與其人數密切相關(guān)。因此,看其“三公”支出是否合理,是不能簡(jiǎn)單、單純地以其“人均數”高低來(lái)衡量,更重要的是要看其工作性質(zhì)、職能、任務(wù)是否需要那么多“三公經(jīng)費”。
  部門(mén)行政層級的高低、“三公”支出的多少、每個(gè)項目所占的份額都有所不同。高層對外交流活動(dòng)較多,“三公”支出數額有可能較大,這是公眾可以理解的。但也必須有個(gè)限度,有的部門(mén)將其平攤到基層工作人員,讓公眾只能看到全系統的一個(gè)“人均數”。這是否有意將高層巨額的“三公”支出“埋伏”在人數眾多的系統之中?可見(jiàn),公開(kāi)“三公”還是要再細化一些,按層級、分層次公布“三公”支出,是細化程度的具體體現。
  因此,“曬三公”需要打破平均主義“大鍋飯”,別再簡(jiǎn)單、單純地以“人均數”來(lái)衡量、評判某個(gè)部門(mén)“三公”支出的合理性。也只有這樣,才能避免有些部門(mén)在“曬三公”時(shí)再放“煙幕彈”、拉“遮羞布”,使“三公經(jīng)費”“曬”得更徹底、更明白,讓公眾看得更清楚。
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