近來(lái)美國債務(wù)危機引起的國際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩引發(fā)人們對美元的熱議。美國之所以頻繁爆發(fā)債務(wù)危機,并最終造成一發(fā)不可收拾的局面,其本質(zhì)還在于當今國際貨幣體系中,美元作為國際儲備貨幣的脆弱性。 1971年布雷頓森林體系崩潰以后,黃金不再扮演重要角色,國際貨幣體系進(jìn)入到了純粹的信用貨幣體系時(shí)代,任何一種國別貨幣在理論上都能發(fā)揮國際儲備貨幣的職能。不過(guò),實(shí)際情況卻是美元依然扮演著(zhù)主導角色,國際貨幣體系進(jìn)入了“美元本位制”時(shí)代。由于處于經(jīng)濟發(fā)展的初級階段,發(fā)展中國家愿意通過(guò)出口積累大量外匯,在世界范圍內形成了大量的“貿易美元”和“石油美元”,這些美元又最終通過(guò)美國金融市場(chǎng)回流到美國境內,從而在世界范圍內使美元供需達到平衡,維護了美元的國際儲備貨幣地位。 由于美元徹底與黃金脫鉤,美元發(fā)行缺乏外在硬性約束。本來(lái),國際貨幣基金組織、世界銀行等國際組織應起到監管美元的作用,但這些國際金融機構實(shí)際上被美國控制,美元的投放主要還是由美國掌控。一般來(lái)說(shuō),如果一國貨幣不是國際儲備貨幣,或者是受到約束的國際儲備貨幣,那么該國國內債務(wù)擴張就只能動(dòng)用本國資源,否則貨幣信譽(yù)就會(huì )受損。但由于美元是不受約束的國際儲備貨幣,美國的國債不僅有美國金融機構和個(gè)人投資購買(mǎi),還有眾多的國際投資者參與。對美國來(lái)說(shuō),可以通過(guò)發(fā)新債償舊債方式或赤字貨幣化來(lái)增加債務(wù)。由于這種狀況長(cháng)期存在,全世界的人們甚至都已習以為常,似乎很少對美國不斷增加的巨額外債感到擔憂(yōu),由此造成了美國債務(wù)的膨脹。 然而,世界并不能無(wú)限度地給美國人埋單,此次美債風(fēng)波已經(jīng)動(dòng)搖了世界對美元的信心。在美元出現危機的同時(shí),我們發(fā)現仍很難找到有效替代美元、形成新的國際儲備貨幣格局的途徑。 作為最有可能接替美元地位的歐元,目前遭遇的危機可能比美國還嚴重。歐債危機短期內不會(huì )結束,可能會(huì )持續三四年甚至更長(cháng)時(shí)間。如果應對失當,歐債危機可能對歐洲貨幣一體化與歐元的前景產(chǎn)生負面沖擊。 在各國信用貨幣無(wú)法為世界帶來(lái)穩定的貨幣體系的背景下,特別提款權(SDR)似乎為終結國際貨幣體系的不穩定性和不對稱(chēng)性提供了一種可能。然而,從近40年的發(fā)展歷程來(lái)看,SDR未發(fā)揮其應有的作用。SDR僅在上世紀70年代和80年代分配過(guò)兩次,這使得其在整個(gè)國際儲備體系的地位越來(lái)越低。其使用僅限定在國際貨幣基金組織等少數國際組織范圍內,在私人領(lǐng)域的使用仍然很少,在國際貿易、大宗商品、金融資產(chǎn)中的定價(jià)職能也有限。更重要的是,SDR的定值僅僅依靠4種貨幣,美元在SDR中的權重依然很大,這在本質(zhì)上并沒(méi)有改變國際貨幣體系依賴(lài)主權貨幣作為儲備資產(chǎn)的局面。 在以美元為主導的國際貨幣體系下,美國掌握著(zhù)金融霸權,其他信用貨幣或籃子又無(wú)法承擔責任,各國外匯資產(chǎn)難以找到絕對安全的投資和保值渠道,這種國際儲備貨幣的極度脆弱性給世界經(jīng)濟的可持續發(fā)展帶來(lái)了隱患。積極推動(dòng)現存的國際儲備貨幣和國際貨幣體系的改革,已刻不容緩。
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