47號文件是假的！
　　前天，央視還在報道國稅總局調整年終獎?wù)鞫愐巹t，避免“多勞少得”。昨天，國家稅務(wù)總局就在官網(wǎng)緊急辟謠：有人盜用國稅總局名義，對外發(fā)布了《國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂個(gè)人所得稅若干問(wèn)題的規定的公告》(2011年47號)。此前，這則假文件已“瘋跑”了至少兩天。（相關(guān)報道詳見(jiàn)本報今日A2、A3版)
　　事實(shí)上，在《個(gè)人所得稅法》修訂之后，國稅總局于7月29日公布了《關(guān)于貫徹執行修改后的個(gè)人所得稅法有關(guān)問(wèn)題的公告》（2011年第46號）。46號文件是“真李逵”，47號文件是“假李鬼”。假文件標明的公布日期是7月31日，但國稅總局網(wǎng)站上并沒(méi)有這個(gè)文件，不過(guò)“47號公告全文”，卻能在一些法律網(wǎng)站上找到。
　　在記者的查證中，最先報道這份“47號文件”的很可能是廣東某媒體，13日其發(fā)表題為《年終獎個(gè)稅計稅方式將修改避免多發(fā)1元多繳2萬(wàn)》的文章稱(chēng)：國家稅務(wù)總局日前制定并發(fā)布的《國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂征收個(gè)人所得稅若干問(wèn)題的規定的公告》(2011年第47號)中提供了兩種年終獎所得的計稅方法。之后，包括央視、新華社在內的眾多媒體，都在不同程度上轉發(fā)了這篇報道。
　　細究之，“47號假公告”是篡改了國稅總局1994年89號文件。真實(shí)的89號文件被移花接木，加入兩段對各種名目獎金、年終獎?wù)鞫惖膬热�，成為�?7號假公告”。且篡改的內容行文尚屬專(zhuān)業(yè)，摻在真文件中，足以魚(yú)目混珠。
　　這是一起近年來(lái)罕見(jiàn)的新聞烏龍。目前尚不清楚誰(shuí)炮制了47號假文件，偽造政府文件者必須被追究法律責任。但還有誰(shuí)該對這起烏龍事件負責呢？
　　首先自然是媒體把關(guān)不嚴，有人會(huì )問(wèn)：何以記者會(huì )相信未出現在政府網(wǎng)站上的假文件？這自然與記者識別、考證能力欠缺有關(guān)。然而要杜絕此類(lèi)問(wèn)題發(fā)生，也得談?wù)務(wù)�府信息發(fā)布遲滯的老問(wèn)題。本來(lái)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的運用，大大提高了信息傳播效率，大大降低了公民獲取信息成本，但一些政府部門(mén)卻吝于及時(shí)、充分公布信息。
　　以最高法的《關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規定》為例，這個(gè)司法解釋是去年12月13日通過(guò)的，公告上的公布日期是今年7月29日，但8月13日才在《人民法院報》上全文公布，15日該內容才登上最高法的官網(wǎng)，而該司法解釋已于13日正式施行。吊詭的是，這個(gè)司法解釋是關(guān)于“政府信息公開(kāi)”的。
　　政府文件“公告公布”與“實(shí)際公布”間存在時(shí)間差，讓公眾知情權“貶值”。如果說(shuō)最高法能在施行當日公布，不算“遲到”的話(huà)，更有甚者，一些地方性法規當月1日就已正式施行，但人大網(wǎng)站上還未公布該法規，大家只能從新聞報道只言片語(yǔ)中，對新法規“盲人摸象”。
　　當“讓政府信息飛一會(huì )兒”成為常態(tài)，在此背景下，那些沒(méi)有出現在政府網(wǎng)站上的文件，自然會(huì )成為考驗記者耐性的誘餌。大道消息暢通，小道消息才沒(méi)市場(chǎng)，這個(gè)教訓是媒體、政府都該記取的。
　　就事論事，國家稅務(wù)總局網(wǎng)站的信息更新，還是很及時(shí)的，文件中的“公布日期”基本就是上網(wǎng)日期，做到了“零時(shí)差”。雖然信息公布“零時(shí)差”，但辟謠卻未能“零時(shí)差”。8月13日（上周六），47號假文件的報道見(jiàn)諸媒體，但國稅總局辟謠卻在8月15日（周一），謠言至少飛了48個(gè)小時(shí)，正由于辟謠不及時(shí)，包括央視、新華社在內的媒體，才會(huì )轉載烏龍新聞。
　　對控制謠言，國稅總局本可有所作為。就在烏龍新聞見(jiàn)報當天——8月13日，早報記者聯(lián)系國家稅務(wù)總局以求證“47號公告”，但卻無(wú)人接聽(tīng)電話(huà)。
　　適逢周末，相關(guān)人員需要休息當然是客觀(guān)因素，但謠言傳播時(shí)間過(guò)久造成的負面影響也不可不察。上半年中國財政收入增速不僅跑贏(yíng)了CPI，還跑贏(yíng)了工資增速，甚至跑贏(yíng)了GDP，是GDP增速近三倍。納稅人支付了這么多稅款，有沒(méi)有權利要求國稅部門(mén)更快反應，讓政府的辟謠追上謠言呢？
　　就在國稅總局辟謠當天，《人民日報》刊文探討了網(wǎng)絡(luò )時(shí)代政府回應輿情的法則——“回應法則第一要快，第二還是要快”。公眾期待政府對輿情的回應能跑贏(yíng)謠言。