據報道,中國民航局近期已經(jīng)發(fā)出了《航班延誤整治專(zhuān)題會(huì )議紀要》及《關(guān)于進(jìn)一步做好航班延誤時(shí)旅客醫療服務(wù)工作的通知》,其中明確表示延誤兩小時(shí)以上的航班要優(yōu)先放行,關(guān)閉艙門(mén)的航班在30分鐘內起飛。 盡管今年高鐵事故連連,但高鐵在某些方面的貢獻卻不能忽視,譬如,對民航業(yè)形成競爭壓力,迫使民航業(yè)提高服務(wù)水平。就拿京滬高鐵來(lái)說(shuō),開(kāi)通之后迫使民航局提出17條措施改善服務(wù)。如今,民航局又要求航班關(guān)閉艙門(mén)后30分鐘內須起飛以減少航班延誤帶來(lái)的不利影響,再次證實(shí)了市場(chǎng)競爭的力量無(wú)窮。 在我看來(lái),航班是否在關(guān)閉艙門(mén)后30分鐘起飛,關(guān)鍵不取決于民航局的這一規定,而是取決于規定之外的各種因素:除了天氣因素外,還有企業(yè)因素。航班是否按規定時(shí)間起飛,離不開(kāi)民航公司和飛行員的支持,如果民航公司管理不善,或者飛行員鬧情緒,飛機是不可能按規定時(shí)間起飛的。比如,2008年?yáng)|航云南分公司航班集體返航,就是由于飛行員罷工。此外,還有權力因素。航班按時(shí)起飛的前提是空管部門(mén)能否平等對待權利和權力,不給某些特權方便。例如,“讓領(lǐng)導先飛”必然影響到其他航班按時(shí)起飛。據報道,今年5月8日下午,海航執飛寧波至北京HU7197次航班,原本計劃18時(shí)起飛,因天氣原因受到空中管制而未能準時(shí)起飛,而本應后起飛的航班卻因一位“重量級領(lǐng)導”的登機而未按“先來(lái)后到”的原則提前起飛了。這樣的例子或許不在少數。 關(guān)閉艙門(mén)后在30分鐘內起飛的航班才算是正常起飛,否則就是違規,就該處罰。然而,在涉及航班延誤的補償標準上均缺乏具體明確的規定。無(wú)疑,現有法律法規對航班延誤很難做到有效懲罰。尤其讓人不能理解的是,我們的規定不是在進(jìn)步,而似乎是在退步。2004年制定的《民航航班正常統計辦法》曾規定:艙門(mén)關(guān)閉15分鐘內起飛才算正點(diǎn),如今的規定是艙門(mén)關(guān)閉30分鐘內起飛,乘客等待的時(shí)間不僅沒(méi)有縮短反而還延長(cháng)了,這只能說(shuō)明民航監管退步了。 我以為,如果能打破壟斷讓民航業(yè)充分競爭,相信這種來(lái)自于市場(chǎng)的力量將給民航業(yè)形成競爭壓力,倒逼民航業(yè)提高航班正點(diǎn)率。
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