不愿“農轉非”隱含的城市化問(wèn)題
2011-08-18   作者:謝昱航  來(lái)源:中國青年報
 
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  浙江農林大學(xué)的一項調查表明,八成新生入學(xué)時(shí)拒絕“農轉非”,不再把戶(hù)口轉入學(xué)校。因為一旦把戶(hù)口遷到學(xué)校,即使將來(lái)能夠將戶(hù)口遷回原籍,也不再是農村戶(hù)籍。這些學(xué)生,并不限于來(lái)自經(jīng)濟發(fā)達地區,很多來(lái)自欠發(fā)達農村的學(xué)生,也不再愿意遷戶(hù)口。(《今日早報》8月17日)
  拒絕“農轉非”的不僅僅是農村學(xué)生,中國社科院近期一項研究顯示,八成受訪(fǎng)農民工不愿放棄農村戶(hù)口。在重慶,調查發(fā)現,350名農民工中只有三成愿意放棄農村土地以獲取城市戶(hù)口;在浙江,放棄農村戶(hù)口轉為城市戶(hù)口的人數從2004年的57.7萬(wàn)降到2009年的18.9萬(wàn);在貴陽(yáng),公安局發(fā)現98.7%的農村居民不愿轉為城市戶(hù)口。
  變化有些出乎人意料。農村人不想放棄農村戶(hù)口,當然是出于現實(shí)利益考慮。有農村戶(hù)口,就有農村宅基地以及承包的耕地,加上近幾年國家出臺了不少惠農政策,不用再交農業(yè)稅,低收入者還能獲得一定福利,農村合作醫療、農村低保等也都具備,農村戶(hù)籍上附著(zhù)的福利,越來(lái)越多。特別是一些發(fā)達的農村地區,村民每年還有集體土地獲益的分紅,更讓農村戶(hù)籍有優(yōu)于城市戶(hù)籍的地方。
  而一旦把戶(hù)口遷到城市,原有的土地等利益就將失去,意味著(zhù)要在城市尋找生活資源,F在的中國城市,沒(méi)有一個(gè)房?jì)r(jià)不高的,在城市有一套屬于自己的住房,對很多人來(lái)說(shuō)都是遙遠的夢(mèng)。除了住房,各種物價(jià)都在漲,特別是來(lái)自農村的農產(chǎn)品。沒(méi)有一定的經(jīng)濟能力,在城市生活不容易。很多農村人不愿改變戶(hù)籍,是自然的事。
  可是那些不愿把戶(hù)口遷到城市的人,并不表明他們不進(jìn)城,他們還是要在城市工作或不定期的生活,有些人也在城里有固定的住所。中國的城市化照樣顯現出高速度,只是這樣的城市化,是不徹底的城市化,很多人雖然進(jìn)了城,但他們并沒(méi)有真正成為城市人。那些不愿遷戶(hù)口的農村學(xué)生,那些在城市工作的農民工,他們很多其實(shí)只是城市的逗留者。
  盡管只是城市的逗留者,但他們在城市的工作和生活,還是對城市承載力提出了要求,讓城市的規模越來(lái)越大。聯(lián)合國報告顯示,中國在過(guò)去30年中的城市化速度極快,超過(guò)了其他任何一個(gè)國家。從1980年到2010年的30年間,共有185個(gè)中國城市跨過(guò)50萬(wàn)人口門(mén)檻。
  有學(xué)者提出疑問(wèn),城市化本來(lái)是節省土地的,可是,中國的城市化,不但沒(méi)有節省耕地,反而讓耕地消失得很快。在1980年至2005年,中國經(jīng)濟每增長(cháng)1%,占用農地2萬(wàn)公頃左右。而日本從1965年至1984年快速發(fā)展時(shí)期,GDP每增長(cháng)1%,占用農地2500公頃左右。也就是說(shuō),中國GDP每增長(cháng)1%的占地面積是日本的8倍。這是不徹底的城市化造成的,那些進(jìn)了城的農村人,卻保留著(zhù)農村的土地,哪里能空出土地呢?
  這種城市化的負面影響是顯而易見(jiàn)的,要改變這種現狀,就得消除很多人的“兩棲”狀態(tài)。當然,不能像個(gè)別地方一樣,采用強迫或欺騙的方式,讓村民放棄土地,成為“光禿禿”的城里人,什么生活保障也沒(méi)有。解決問(wèn)題之道,還得讓人真正愿意改變戶(hù)籍身份,這意味著(zhù)要讓他們作為一個(gè)城市人,能在城市好好生活。
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