隨著(zhù)限購令效力的衰減，住房和城鄉建設部日前出臺了針對二三線(xiàn)城市限購的五項標準，包括：前半年新建住房房?jì)r(jià)指數環(huán)比增幅較高、漲幅超過(guò)或接近全年房?jì)r(jià)調控目標、成交量增幅較高、外地購房比例較高、存在調控政策執行不嚴格、社會(huì )反應強烈等內容，并表示，滿(mǎn)足其中任意兩項的二三線(xiàn)城市將有可能被列入新增房地產(chǎn)限購城市名單。
　　事實(shí)上，就此輪房地產(chǎn)調控而言，其力度堪稱(chēng)史上最嚴，且呈現出典型的行政特色。而此輪房地產(chǎn)調控的基礎依然是土地財政，因此在執行中受到地方政府的消極抵抗。進(jìn)一步分析，最關(guān)鍵的問(wèn)題是，我國目前的住房體系矛盾使得房地產(chǎn)調控無(wú)法形成實(shí)效。
　　我國目前實(shí)施的住房制度是典型的“雙軌制”：既有完全市場(chǎng)化的商品房市場(chǎng)，也有保障房市場(chǎng)�，F在的住房保障體系，政府包得太多，弊端也多。一是財政包袱重，可能產(chǎn)生政府信用危機。二是不利于轉變政府職能。許多地方為建保障房或公租房而成立的機構，既是政府部門(mén)，又是企業(yè)或事業(yè)單位；既負責融資，又負責建設，還負責經(jīng)營(yíng)和管理；既儲備土地，又有房產(chǎn)。結果是這些政府機構權力不斷擴大，不利于廉政建設，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟的要求。三是公租房的準入、退出等的管理事務(wù)繁瑣、復雜，勢必要求擴大公務(wù)員或準公務(wù)員隊伍，不利于精兵簡(jiǎn)政，而且會(huì )把矛盾都集中到政府，不利于社會(huì )和諧。
　　在商品房市場(chǎng)這一塊，雖然有不少的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商參與競爭，但由于上游的土地資源被政府壟斷，這種市場(chǎng)不均衡的矛盾使得房地產(chǎn)市場(chǎng)出現官商合謀，從而使得所謂的商品房市場(chǎng)也陷入到有名無(wú)實(shí)的狀態(tài)。在保障房市場(chǎng)這一塊，雖然國務(wù)院早在1998年的時(shí)候就出臺了一系列政策取消福利分房，但是不論是政府部門(mén)還是國有企事業(yè)單位，福利分房和變相福利分房就從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)。
　　華遠地產(chǎn)股份有限公司董事長(cháng)任志強近日在論壇上稱(chēng)，“從中央各部委情況看，這些部委用這種保障性住房制度獲取的土地是大量的。如果按照‘十一五’規劃土地供應情況，北京大概有73%土地被一些單位使用了。如果把這73%土地平均在所有土地價(jià)、房?jì)r(jià)中，北京房?jì)r(jià)每平米大概不到8000多元�！辈浑y看到，雖然各方對于目前的房地產(chǎn)調控存在著(zhù)巨大的爭議，但是針對保障性住房領(lǐng)域的質(zhì)疑此起彼伏。近期，清華大學(xué)、北京大學(xué)1萬(wàn)套住房以及其他類(lèi)似住房都占用大量土地，這些房子獲取了優(yōu)惠政策且用最低的價(jià)格賣(mài)給了某些享有特權的人，此等情況也印證了我國的房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象叢生。
　　可見(jiàn)，在目前的住房制度還有待完善的狀態(tài)下，行政性的調控最終都有可能陷入到政商和權錢(qián)交易當中。而在目前土地財政依然是地方政府財政的主要模式的局面下，地方政府并沒(méi)有因為宏觀(guān)調控措施頻出而減弱通過(guò)土地財政獲取暴利的念頭。目前土地價(jià)格增長(cháng)幅度遠遠高于房?jì)r(jià)增長(cháng)幅度，在這種情況下，地方政府不可能滿(mǎn)足于房?jì)r(jià)限制在一個(gè)合理的范圍。地方政府都不希望自己所在的城市入選下一批的限購名單。因此，未來(lái)的房地產(chǎn)限購政策走向何方充滿(mǎn)懸念。