國土資源部近日召開(kāi)會(huì )議，部署下半年保經(jīng)濟發(fā)展和保耕地紅線(xiàn)工作重點(diǎn)。國土資源部透露，今年上半年已開(kāi)始組織起草《集體土地征收征用條例》，并開(kāi)展征地制度改革試點(diǎn)，堅決糾正違法違規拆遷行為，化解征地矛盾。
　　眾所周知，我國的土地分為城市國有土地和農村集體土地，《國有土地上房屋征收與補償條例》已于年初出臺，對遏制違法拆遷、野蠻拆遷起到了重要作用，但是，農村集體土地的征收和補償，仍沿用土地管理法的相關(guān)規定，不僅不夠細化，而且難以適應近年來(lái)出現的新情況、新問(wèn)題，所以，農村集體土地征收需要一部專(zhuān)門(mén)法規予以規范。
　　根據國家發(fā)展改革委秘書(shū)長(cháng)楊偉民提供的數字，本世紀以來(lái)我國城市的建成區面積擴張了50%，而城鎮人口只增加了26%，土地城鎮化速度比人口城鎮化速度快了近一倍。問(wèn)題很明顯，城市化浪潮帶來(lái)了城市的盲目擴張，農村正在被城市包圍，農村集體土地不斷被鯨吞，一些地方政府為了短期政績(jì)和眼前利益，具有侵占農民土地的強烈沖動(dòng)。
　　實(shí)際上，近年來(lái)引起社會(huì )強烈關(guān)注的惡性拆遷事件，更多地發(fā)生在農村集體土地（包括農民的宅基地）上。比如在唐福珍自焚事件和江西宜黃拆遷自焚事件中，被拆遷者舍命保護的是自家建造的小樓，而拆遷者想征占的則是樓下的宅基地。毫無(wú)疑問(wèn)，如果不對征占農民土地的權力進(jìn)行規范和約束，這類(lèi)拆遷悲劇仍會(huì )繼續上演。
　　相比城市居民，農民的話(huà)語(yǔ)權更微弱，沒(méi)有多少博弈能力，面對強征強拆，他們要么忍氣吞聲，要么以命相拼；城市居民的房屋被拆遷，涉及的還只是補償、安置是否合理問(wèn)題，而農民的土地被征用，則可能危及他們的“生命線(xiàn)”以及子孫后代的活路。
　　因此，農民更需要法律法規為其撐腰，在城市化進(jìn)程提速的大背景下，規范農村集體土地征收顯得刻不容緩，一些地方政府侵占農民土地的強烈沖動(dòng)必須予以遏制，否則農民的利益難保，18億畝耕地紅線(xiàn)難保。為此，《集體土地征收征用條例》重在約束土地征收者的權力，讓農民有說(shuō)“不”的權利，并提高補償標準以提高征收成本，遏制土地征收沖動(dòng)。
　　應當認識到，規范農村集體土地征收，直接保護的是農民的利益，間接保護的是城里人的利益。城里人的利益與農民的利益密切相連，沒(méi)有農民的增產(chǎn)增收，就沒(méi)有農產(chǎn)品的充足供給和價(jià)格穩定，就沒(méi)有城里人的幸福生活。農村集體土地不僅是農民的“生命線(xiàn)”，也是城里人的“生命線(xiàn)”，農民的利益關(guān)乎國家的利益。每個(gè)城里人要認識到這一點(diǎn)，每個(gè)官員更要明白這個(gè)道理。