在國內油價(jià)下調備受關(guān)注之際，8月15日，中石化召開(kāi)與社會(huì )監督員的座談會(huì )，探討了油價(jià)等熱點(diǎn)問(wèn)題。對于公眾感受到的油價(jià)“漲快跌慢”問(wèn)題，中石化方面表示，這主要是定價(jià)機制方面的問(wèn)題（8月16日《新京報》）。
　　最近，國際油價(jià)連續下跌，而中國國內成品油價(jià)巋然不動(dòng)。8月8日，國家發(fā)改委價(jià)格司負責人關(guān)于“尚未具備下調條件”的表態(tài)，讓現行國內成品油定價(jià)機制成為眾矢之的。不但經(jīng)濟學(xué)者撰文抨擊“22+4%”方案的種種不合理，如今就連中石化也說(shuō)國內油價(jià)漲多跌少“都是定價(jià)機制惹的禍”。
　　定價(jià)機制有問(wèn)題嗎？的確有。首當其沖的就是“精算”怪圈。同樣的漲跌數值，漲價(jià)的時(shí)候基數低，容易達到+4%；而跌的時(shí)候基數高，不容易跌到-4%。此外，每次調價(jià)都是對前一段時(shí)間國際油價(jià)波動(dòng)結果的反應，而不是其中某一時(shí)間點(diǎn)的油價(jià)，更不是對未來(lái)油價(jià)的預測，具有一定“時(shí)滯性”；參照布倫特、迪拜、辛塔三地原油價(jià)格變化率，而將紐約WTI價(jià)格排除在外等等問(wèn)題也備受輿論詬病。事實(shí)上，發(fā)改委也已經(jīng)表示新的成品油定價(jià)機制正在討論中，具體方案有望于年內出臺。
　　不過(guò)，當中石化也開(kāi)始談?wù)摱▋r(jià)機制方面的問(wèn)題時(shí)，恐怕地球人都會(huì )笑了。2009年頒布實(shí)施的《石油價(jià)格管理辦法（試行）》第八條明確規定，國家發(fā)展改革委制定各�。ㄗ灾螀^、直轄市）或中心城市汽、柴油最高零售價(jià)格。成品油零售企業(yè)可在不超過(guò)政府規定的汽、柴油最高零售價(jià)格的前提下，自主制定具體零售價(jià)格。顯然，發(fā)改委公布的油價(jià)不過(guò)是一道紅線(xiàn)，而非必須要遵循的金口玉律，油企完全可以根據市場(chǎng)情況自行下調，讓利于民。遺憾的是，在具體執行中，中石化、中石油往往有意無(wú)意地放棄了這種自主定價(jià)的權力，基本上都是按照政府指導價(jià)頂格執行的。
　　一言以蔽之，所謂的油價(jià)機制問(wèn)題只是市場(chǎng)壟斷的擋箭牌，不是政策規定不能下調，而是油企巨頭不愿下調。眾所周知，在一個(gè)成熟的市場(chǎng)體系內，各市場(chǎng)主體相互競爭博弈，通過(guò)不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝，降低生產(chǎn)和管理成本，從而掌握價(jià)格優(yōu)勢，贏(yíng)得更多的市場(chǎng)份額。然而，目前的國內成品油市場(chǎng)，中石油、中石化、中海油三大國有控股企業(yè)所占的市場(chǎng)份額在90%以上，國內石油的勘探和開(kāi)采以及原油的進(jìn)出口更是100%控制在“三巨頭”的手里。因此，“三巨頭”不稀罕打價(jià)格戰，只要自己把持最高零售價(jià)不松手，其他的小型油企的優(yōu)惠活動(dòng)根本不能對市場(chǎng)構成實(shí)質(zhì)性影響。
　　油企的壟斷地位形成有多方面因素，其中政策的推波助瀾難辭其咎。1999年5月下發(fā)的《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家經(jīng)貿委等部門(mén)關(guān)于清理整頓小煉油廠(chǎng)和規范原油成品油流通秩序意見(jiàn)的通知》，規定“國內各煉油廠(chǎng)生產(chǎn)的成品油要全部交由石油集團、石化集團的批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，其他企業(yè)、單位不得批發(fā)經(jīng)營(yíng)，各煉油廠(chǎng)一律不得自銷(xiāo)。對違規銷(xiāo)售成品油的煉油廠(chǎng)，要停止其原油供應”。如此政策設計，造成了油企的不平等地位。近水樓臺先得月，油企三巨頭旗下的加油站勢必得到批發(fā)量和價(jià)格上的重重便利，民營(yíng)加油站則不受待見(jiàn)，步履維艱。
　　在油價(jià)機制罵聲一片的背景下，中石化的表態(tài)不僅有些討巧賣(mài)乖，更是醉翁之意不在酒，希望將輿論視線(xiàn)徹底轉移到政策機制上，從而掩蓋市場(chǎng)機制方面的深層次問(wèn)題。油企巨頭可以裝傻充愣，可相關(guān)部門(mén)必須耳聰目明。惟有在改革油價(jià)機制的同時(shí)，將打破市場(chǎng)壟斷提到議程上來(lái)，賦予民營(yíng)油企更多的平等權利，才能真正完善國內成品油市場(chǎng)，走出“漲多跌少”的怪圈。