國家副主席習近平19日在中美企業(yè)家座談會(huì )上表示，預計未來(lái)五年中國將進(jìn)口超過(guò)8萬(wàn)億美元的商品。大約三個(gè)月之前，溫家寶總理在英國皇家學(xué)會(huì )演講時(shí)也曾作出同樣的預計。在當前“陰云籠罩”的背景下，第一出口大國如此表態(tài)，無(wú)疑為世界經(jīng)濟注入了信心。
未來(lái)五年進(jìn)口超過(guò)8萬(wàn)億美元，年均超過(guò)1.6萬(wàn)億美元，和2010年相比增長(cháng)18.5%。對于中國來(lái)說(shuō)，這個(gè)目標實(shí)現起來(lái)并非難事。在過(guò)去十年間，中國的進(jìn)口速度一直在加快，每年新增進(jìn)口規模均接近或超過(guò)千億美元�！笆晃濉逼陂g我國進(jìn)口總額5.28萬(wàn)億美元，年均增速16.1%。2010年實(shí)現進(jìn)口1.39萬(wàn)億美元，同比增長(cháng)38.7%。
不過(guò)，進(jìn)口的量增并非“擴進(jìn)口”戰略的全部意圖。將進(jìn)口結構的調整與推動(dòng)國內經(jīng)濟轉型升級，并在此過(guò)程中實(shí)現順差的減少，才是企求的終極目標。從這個(gè)角度看，中國擴大進(jìn)口正面臨深層次的結構調整，而這個(gè)調整的實(shí)現，既需要外部環(huán)境，也需要內在動(dòng)能。
先說(shuō)外部環(huán)境。美歐不愿放松高科技產(chǎn)品的出口管制，使得中國難以進(jìn)口需要的產(chǎn)品和技術(shù)，此為最大阻礙。雖然在多次高層互訪(fǎng)與會(huì )談中，美國已經(jīng)不止一次承諾放松對華出口管制，但至今未見(jiàn)其實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作。美國商務(wù)部今年6月發(fā)布出口管制政策新規《戰略貿易許可例外規定》，中國仍被排除在放松出口管制的名單之外。對于中國企業(yè)來(lái)說(shuō)，買(mǎi)資源不如買(mǎi)技術(shù)的道理顯而易見(jiàn)，但短期內很難看到美國在這一領(lǐng)域的管制放松。
再說(shuō)內在動(dòng)能。這些年中國進(jìn)口最多的，一是能源、農產(chǎn)品，二是零部件和半成品。國際定價(jià)權上的“失語(yǔ)”使得中國這個(gè)進(jìn)口大國一直面臨“中國買(mǎi)什么，國際市場(chǎng)就漲什么”的尷尬局面。此外，長(cháng)期以來(lái)“兩頭在外”的加工貿易為主的格局，使得中國進(jìn)口需求很大一部分由出口帶動(dòng)。一方面，這樣的進(jìn)口增長(cháng)會(huì )被出口增長(cháng)的部分抵消，難以起到減順差的效果；另一方面，勞動(dòng)力成本優(yōu)勢漸失正使得中國商品越來(lái)越貴，靠加工拼出口的模式已經(jīng)難以為繼。
今年是“十二五”開(kāi)局之年，“擴進(jìn)口”戰略也成為“十二五”規劃的重要內容。商務(wù)部最近越來(lái)越少提及“出口數量”，而更加看重進(jìn)口和出口質(zhì)量，這是可喜的轉變。但今年從二季度開(kāi)始持續下降的進(jìn)口增速，卻一再提醒我們“知易行難”的道理。一季度進(jìn)口的超高速增長(cháng)，主要來(lái)自?xún)r(jià)格上漲的因素，此外，政府年初大規模的海外商購也功不可沒(méi)。當價(jià)格回落、大規模海外采購的短期刺激消失之時(shí)，內生動(dòng)能不足的弊端就開(kāi)始顯現。
當然，達到預定的進(jìn)口規模并不難，而且很可能會(huì )超過(guò)這個(gè)數字。但能否實(shí)現“擴進(jìn)口”戰略的真正意圖，通過(guò)什么路徑去實(shí)現這一戰略，則是必須正視的問(wèn)題。是通過(guò)政府主導的大規模海外商購來(lái)實(shí)現，還是通過(guò)企業(yè)設備更新技術(shù)進(jìn)步的需求去實(shí)現？是繼續資源與零部件進(jìn)口的傳統路徑，還是將機械設備、高端消費品進(jìn)口也納入其間？這才是需要探究的問(wèn)題，也是8萬(wàn)億美元的“含金量”所在。