“百度一下，你就上當”——近日，央視對國內最大的搜索引擎百度公司的商業(yè)推廣、競價(jià)排名存在的內幕進(jìn)行曝光。
眾所周知，企業(yè)的行為是否規范，是否與消費者的利益一致，是否符合社會(huì )公共利益和職業(yè)道德，主要通過(guò)四個(gè)層面來(lái)保障，即企業(yè)自律、行業(yè)約束、媒體監督和政府監管。這四個(gè)層面如果能夠對企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為發(fā)揮出有效的約束保障作用，企業(yè)就不大可能發(fā)生損害消費者利益的行為。
百度此次被揭露的問(wèn)題并非新問(wèn)題，此前百度曾因類(lèi)似的問(wèn)題被央視曝光過(guò)。從百度一再犯錯的表現來(lái)看，企業(yè)自律顯然已經(jīng)不能有效發(fā)揮作用，甚至可能只是表面存在、實(shí)質(zhì)不存在；而在行業(yè)約束方面，互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )等行業(yè)組織對百度這樣的“大佬公司”所能發(fā)揮的作用應該也很有限；至于媒體監督，頻頻曝光的問(wèn)題和百度屢教不改的表現，說(shuō)明企業(yè)已經(jīng)“強大”到不對媒體監督有任何敬畏之心和懼怕之意；剩下的，就只有政府監管了。
問(wèn)題在于，從政府部門(mén)對互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎的監管措施來(lái)看，不僅嚴重滯后，而且十分乏力。一方面，盡管搜索引擎問(wèn)題多多，消費者反應強烈，但相關(guān)法規、制度卻遲遲出不了臺。據媒體報道，一位接近工信部的人士透露，相關(guān)部門(mén)一直計劃出臺針對互聯(lián)網(wǎng)搜索的法規，目前尚處在征求意見(jiàn)階段，具體出臺時(shí)間尚未確定。另一方面，針對百度等搜索引擎“助力”不法分子以虛假信息欺騙消費者的行為，相關(guān)職能部門(mén)卻“忍而不發(fā)”，即便消費者投訴到職能部門(mén)，也常常是沒(méi)有下文。長(cháng)此以往，企業(yè)自然會(huì )越來(lái)越肆無(wú)忌憚。
制度、監管落后的現象并不只是發(fā)生在搜索引擎企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，而是很多行業(yè)都存在的共性問(wèn)題。很多問(wèn)題，在沒(méi)有激起消費者的強烈反應和媒體鋪天蓋地譴責的情況下，往往很難引起政府職能部門(mén)的重視。百度能夠“助紂為虐”多年，通信、銀行等行業(yè)能夠肆無(wú)忌憚地通過(guò)亂收費與消費者爭利，都是例證。
在市場(chǎng)的“無(wú)形之手”無(wú)法有效對企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為產(chǎn)生約束作用時(shí)，政府的“有形之手”就必須及時(shí)發(fā)力。只有這樣，才能確保市場(chǎng)規范運行、秩序良好。不知道百度等搜索引擎企業(yè)損害消費者利益的行為到底要發(fā)展到什么程度，相關(guān)政府部門(mén)才能“出手”呢？