今年5月1日起開(kāi)始實(shí)行的《刑法修正案(八)》，對生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥罪(以下簡(jiǎn)稱(chēng)假藥罪)作了三處修改，特別是刪掉了“足以嚴重危害人體健康”這一危險結果要件，意味著(zhù)只要有制售假藥的行為就構成犯罪。這個(gè)修改凸顯出我國誠信法制的進(jìn)步。
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刑法規范應該包括違背誠信的嚴重危害社會(huì )的行為 |
誠信是中華民族的傳統美德，當下，誠信更應該成為為政之本，構建和諧社會(huì )的基石。
法律是公民行為的基本規范，法律要引導、制約和威懾公民誠信，否定和制裁失信行為及其行為人，健全的誠信法制是社會(huì )誠信的基本保障。刑法是規定犯罪、刑事責任及其刑罰的法律，其制裁措施主要是刑罰，刑罰是最苛厲的制裁方法，因此刑法對公民的要求是最低的，納入刑法規范的是有嚴重社會(huì )危害性的行為，包括違背誠信的嚴重危害社會(huì )的行為。
刑法修改使制售假藥罪由結果犯變?yōu)樾袨榉�，對誠信的保護力度也就更強了
假藥罪嚴重的社會(huì )危害性主要體現在其犯罪對象是他人生命健康的權利，更為惡劣的是該罪的主觀(guān)方面是故意，即行為人明知自己生產(chǎn)銷(xiāo)售的是假藥，仍然生產(chǎn)銷(xiāo)售。
1979年刑法和1997年刑法都對假藥罪有規定，只是都將其規定為結果犯，即必須發(fā)生“足以嚴重危害人體健康”的危險結果才構成犯罪，這使得沒(méi)有危險結果的制售假藥行為一律被排除在刑事法網(wǎng)之外。
筆者認為，制售假藥的行為，無(wú)論是否有危險結果，都是背離誠信的行為，都具有嚴重的社會(huì )危害性，作為高危險的行為，如果一定要等到危險結果發(fā)生就為時(shí)已晚;因此，都應當納入刑法規范，將假藥罪規定為結果犯是刑法對誠信的保護不夠徹底的表現�！缎谭ㄐ拚�(八)》順應理論和實(shí)踐發(fā)展的需要，降低假藥罪的入罪標準，使假藥罪由結果犯變?yōu)樾袨榉�，即只要有背離誠信制售假藥的行為，就一概由刑法懲處，無(wú)須考慮危險結果之有無(wú)。這樣，假藥罪的刑事法網(wǎng)更嚴密了，刑法對誠信的保護力度也就更強了。從誠信法制建設層面來(lái)看，刑法邁出了較大的步伐，凸顯出我國誠信法制的進(jìn)步。
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立法者應當以假藥罪的修改為契機，不斷完善更多的誠信法制 |
依法治國，建設法治國家，誠信至關(guān)重要。近年來(lái)，我國社會(huì )各個(gè)領(lǐng)域都經(jīng)受著(zhù)誠信的拷問(wèn)，要從根本上解決問(wèn)題，必須建立健全誠信法律制度。誠信離不開(kāi)法制作保障，立法者應當以假藥罪的修改為契機，不斷完善更多的誠信法制。
例如《刑法》第143條“生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標準的食品罪”應當做類(lèi)似于假藥罪的修改，將作為犯罪構成條件的危險結果(足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的)刪掉，修改為只要有制售不符合安全標準的食品的行為就構成犯罪。因為制售不符合安全標準的食品的行為，無(wú)論有無(wú)危險結果都是嚴重失信的行為，更為重要的是，已經(jīng)發(fā)生的“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”等事件，嚴重沖擊著(zhù)道德底線(xiàn)，令人擔憂(yōu)和恐懼，需要作為“底線(xiàn)法”的刑法“出手”。
此外，在完善誠信法制時(shí)，要及時(shí)解決由此引發(fā)的問(wèn)題，例如，假藥罪修改后，《刑法》將制售假藥的行為規定為犯罪，而《藥品管理法》依舊將其規定為違法，那么，對于實(shí)踐中發(fā)生的制售假藥行為如何認定?是認定為犯罪?還是認定為違法?這需要“兩高”出臺司法解釋。
最后要明確的是，完善誠信法制的目的不在于懲罰，主要在于預防，立法者的最高境界是建立一套使行為人沒(méi)有或難以找到違反誠信義務(wù)機會(huì )的法律制度，最大限度地減少或避免背離誠信的違法與犯罪。