勞動(dòng)者的權益需要國家保障
2011-08-23   作者:顧駿(上海大學(xué)社會(huì )學(xué)系教授)  來(lái)源:新聞晨報
 
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  中國勞動(dòng)者殷殷期盼的《工資法》可能又要擱置一陣子了。據報道,醞釀三年有余的《工資條例》,因為在一些重大問(wèn)題上,各方無(wú)法達成共識,至少今年年內難以出臺。其中最主要的原因是用工方接受不了勞動(dòng)者工資的增長(cháng)。私營(yíng)企業(yè)反對漲最低工資,國有企業(yè)反對“同工同酬”,說(shuō)到底都是一個(gè)理由:工資增長(cháng)會(huì )提高經(jīng)營(yíng)成本,企業(yè)難以承受。
  立法本就是一場(chǎng)博弈,各利益相關(guān)方都可以提出自己的價(jià)碼,協(xié)商著(zhù)解決問(wèn)題。企業(yè)有自己的要求,有些也不是沒(méi)有道理。問(wèn)題是勞動(dòng)者的要求是什么?他們的道理又在哪里?勞動(dòng)者不可能等待企業(yè)方,等他們錢(qián)賺夠了再點(diǎn)頭同意,給個(gè)稍稍體面些的工資。不過(guò),錢(qián)再多,這么眼巴巴等別人施舍,已經(jīng)稱(chēng)不上體面了。何況,在中國人口紅利已接近尾聲,新增勞動(dòng)力供應正在減少的背景下,企業(yè)真的不能這么牛了。但《工資法》遲遲不能出臺,根本上就是因為勞動(dòng)者還沒(méi)有發(fā)言,沒(méi)有以最有力和最有效的方式發(fā)言。
  勞動(dòng)者自己沒(méi)有發(fā)言,那就應該由他們的代言人站出來(lái)說(shuō)話(huà),比如,立法機構推動(dòng)《工資法》,規定最低工資和工資增長(cháng)幅度,政府加強行政監管,切實(shí)督促企業(yè)遵守法律法規,確保勞動(dòng)者即使沒(méi)有發(fā)聲,其權益也不至于受到重大損失。但從《工資法》遲遲不能出臺來(lái)看,這些代言人在談判中還沒(méi)有盡到職責,在維護勞動(dòng)者權益方面也作為有限:至今還有許多勞動(dòng)者未能簽訂合同,未能準時(shí)拿到工資,未能享受工傷醫療保障,未能在安全的生產(chǎn)條件下工作,等等。勞動(dòng)者權益的承認和維護,還任重道遠。
  至于國有企業(yè)阻撓《工資法》出臺,讓人既感到情理之外,又覺(jué)得是在意料之中。情理之外是因為從道理上說(shuō),國企本是公民的共同產(chǎn)業(yè),勞動(dòng)者更是“國企的主人”,哪有主人反對給自己漲工資的?而意料之中,則因國企恰恰是大量使用“勞務(wù)派遣工”的單位。一些國企故意把長(cháng)期用工崗位上的勞動(dòng)者,改用短期用工形式,為的就是剝奪他們應該享有的那點(diǎn)權益,理由不變,同樣冠冕堂皇:降低用工成本。
  其實(shí)這個(gè)理由完全站不住腳,且不說(shuō)同為國企員工,某些高管們拿著(zhù)天文數字的年薪,為什么不能減一點(diǎn)?動(dòng)他們一個(gè)人,足以改善一群打工者,企業(yè)為什么不考慮?更令人無(wú)法接受的是,國企內部在普通員工中也分三六九等,有在編的,有簽訂勞動(dòng)合同的,有勞務(wù)派遣的,甚至還有包工頭手下來(lái)路不明的。干的活是一個(gè)比一個(gè)累,享受的待遇卻是一個(gè)比一個(gè)低,真要降低成本,該拿誰(shuí)開(kāi)刀,難道還不清楚?為什么偏偏待遇最低的那部分人就該承擔“成本削減”的責任?政府有關(guān)部門(mén)在這個(gè)問(wèn)題上不應該失語(yǔ),更不應該聽(tīng)憑高管們拿著(zhù)高薪卻反對工人漲薪水。
  私企反對《工資法》一點(diǎn)不讓人意外,因為在那里,資方同勞方的關(guān)系屬于赤裸裸的利益博弈,讓人看得更加明白。只要勞動(dòng)者尤其是低端勞動(dòng)者在就業(yè)市場(chǎng)上還處于弱勢地位,私營(yíng)企業(yè)是不可能贊同給員工漲工資的。國家出臺《工資法》之必要,本來(lái)就因為勞動(dòng)者弱勢,需要以法律的形式來(lái)糾正勞動(dòng)力市場(chǎng)上的失衡。如果完全聽(tīng)從企業(yè)的要求,那就不可能恢復勞資之間的平衡。至于企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本問(wèn)題,在稅負過(guò)重的情況下,必須考慮給企業(yè)減負,讓企業(yè)有必要的空間,來(lái)承擔增加的工資成本。不過(guò),一旦國家啟動(dòng)減負,更需要通過(guò)《工資法》來(lái)確保減少的稅負不能全部流入企業(yè)主的口袋,而應有相當部分成為勞動(dòng)者的工資。
  一句話(huà),不管企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況如何,今日中國存在著(zhù)提高勞動(dòng)者收入的空間,“非不能也,是不為也”,只要國家真誠地從改善勞動(dòng)者處境、增加他們收入出發(fā),完全可以創(chuàng )造各種條件,為勞動(dòng)者爭取到這一份體面。加快《工資法》制定,及早付諸實(shí)施,就是其中最重要的工作之一。
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