《工資條例》立法需多部門(mén)配合
2011-08-23   作者:易之  來(lái)源:中國經(jīng)濟網(wǎng)
 
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  醞釀三年有余的《工資條例》已經(jīng)再次陷入僵局。知情人士說(shuō),由于在關(guān)鍵問(wèn)題上各部門(mén)難以達成一致,其出臺時(shí)間再次被押后。(8月22日《濟南日報》)
  若把《工資條例》的“前世今生”算上,其歷史已遠不止三年,而是八年之久。早在2003年,中央勞動(dòng)部門(mén)就開(kāi)始籌劃起草《工資條例》——最初,他們還打算將其升格至《工資法》。但是至今,條例仍在不斷地進(jìn)行修改、討論和論證。而這一過(guò)程,目前看來(lái)似乎也并未走到最后的階段。
  花而不果,對于翹首以待的勞動(dòng)者來(lái)說(shuō),盡管難掩失望之情,但對其再次陷入僵局也并非像媒體所說(shuō)的那么“意外”。這并不僅僅因為改革本就是難上之難的事情,更因為既得利益集團本身很難放棄享受的“蛋糕”的優(yōu)先權,必定會(huì )設置重重阻礙。在改革者本身就缺乏足夠的勇氣與毅力的前提下,擱淺的命運其實(shí)早已注定。
  但是,改革不容易并不是停止改革的借口,也不是遇阻則止的擋箭牌。改革“僵局”一再重復上演,可能是展現了既得利益集團的頑固與強大,但另一方面也已經(jīng)讓公眾對政府推進(jìn)改革的誠意產(chǎn)生了懷疑。此時(shí),并不能“坐等山花開(kāi)”,需要積極尋找良策破解《工資條例》立法僵局。
  其實(shí),說(shuō)是“僵局”,也并不是一個(gè)無(wú)解的殘局!豆べY條例》難以出臺,不同群體的利益關(guān)系難以平衡等問(wèn)題是關(guān)鍵所在?偨Y而言,兩大方面:一是中小企業(yè)的生存與發(fā)展問(wèn)題,二是既得利益集團的阻擾破壞。
  破解中小企業(yè)之難,其實(shí)并不難。中小企業(yè)之難在于生存變難,利潤率下降,競爭力減弱,若簡(jiǎn)單要求企業(yè)按條例執行,負擔之上再加重擔,這將成為壓倒企業(yè)的最后一根稻草。要企業(yè)樂(lè )意參與,就要先給企業(yè)“減負”。政府要下決心為中小企業(yè)特別是小型、微型企業(yè)減稅減費,進(jìn)一步減輕中小企業(yè)負擔,使其能夠留出更多利潤空間用于員工加薪。
  而破解既得利益集團的阻擾破壞,并無(wú)其它,唯“勇氣和毅力”即可。改革工資制度,是一個(gè)挺進(jìn)深水區,觸及深層矛盾的過(guò)程,這不是一個(gè)“派果果”的游戲,如果不敢向既得利益集團動(dòng)“真刀真槍”,那么工資制度改革必將是一項永遠完不成的任務(wù)。除非,既得利益者突發(fā)善心。
  其實(shí),兩者道路雖有不同,但都指向一個(gè)共同要求:改革不是單個(gè)部門(mén)的事情,更需要多個(gè)部門(mén)的配合。如果有必要,甚至可以把工作進(jìn)行“升級”——由國務(wù)院法制辦牽頭,這樣既可以統籌若干部門(mén),也可以協(xié)調“減稅增資”問(wèn)題,還可以有效地破除既得利益者的阻擾,可以避免立法工作再次裹足不前。
  在國內,勞動(dòng)力買(mǎi)方市場(chǎng)的特點(diǎn)決定了勞資關(guān)系之間的不對等,這直接導致了普通工人在博弈中喪失話(huà)語(yǔ)權,結果是工人們根本不能分享到企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟成果。近年來(lái),中國勞動(dòng)者報酬占GDP比重更是大大下降,現實(shí)決定了工資改革須作為一種制度性的安排,強制性地保障勞動(dòng)者的利益。
  學(xué)者認為:工資標準的一個(gè)特性是還富于民,有利于老百姓享受改革開(kāi)放的成果。以《工資條例》為標志性?xún)热莸氖杖敕峙涓母锸谴髣菟,也是目前我國亟待解決的有關(guān)社會(huì )公平的問(wèn)題。如何平衡收入分配改革所需涉及的各方利益,化解各方矛盾,真正實(shí)現“民富”目標,注定會(huì )是一大難題,但這絕對不是一個(gè)無(wú)解的謎題。八年之后,我們應該能找到一條路了!
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