行業(yè)協(xié)會(huì )需要“刮骨療傷”
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2011-08-24 作者:范正偉 來(lái)源:人民日報
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近日,一些企業(yè)人士向媒體反映,一些打著(zhù)“中國民營(yíng)企業(yè)家協(xié)會(huì )”名號的工作人員正在斂財辦會(huì )、“叫賣(mài)”副會(huì )長(cháng)職位。而此前幾天,作為“中華脊梁”頒獎活動(dòng)主辦方的中國經(jīng)濟報刊協(xié)會(huì )、中華愛(ài)國工程聯(lián)合會(huì ),剛剛接受了民政部的行政處罰。 評獎斂財、公款吃喝……當一些行業(yè)協(xié)會(huì )與這些丑聞聯(lián)系在一起、晾曬在輿論聚光燈下,人們在驚詫在質(zhì)疑:協(xié)會(huì )究竟怎么了? 在近期的“協(xié)會(huì )風(fēng)波”中,折戟沉沙的不僅有老牌協(xié)會(huì ),也有未經(jīng)注冊的草根協(xié)會(huì ),二者在忽悠斂財、失范失位方面并無(wú)二致,以至于一些民間段子編排這些協(xié)會(huì )是“戴市場(chǎng)的帽子,拿政府的鞭子,坐行業(yè)的轎子,收企業(yè)的票子”。話(huà)雖有夸大和片面之成分,但也表明,新老問(wèn)題交織、不同矛盾迭出,一些行業(yè)協(xié)會(huì )的違規之舉,已經(jīng)嚴重危害到公共利益。 應該說(shuō),行業(yè)協(xié)會(huì )在這些風(fēng)波中也在不斷反思、積極改進(jìn)。比如,中國紅十字會(huì )開(kāi)通捐贈網(wǎng)站,希望以公開(kāi)透明重建信任;“中華脊梁”評委會(huì )也開(kāi)始解釋澄清、賠禮道歉,這些至少都算好消息。不過(guò),倘若反思到此為止,行業(yè)協(xié)會(huì )不僅無(wú)法從根本上刮骨療傷,更難以承載協(xié)同參與社會(huì )管理的期待。 必須承認,盡管有國情和發(fā)展階段的不同,行業(yè)協(xié)會(huì )的基本屬性卻是共通的。比如它的非營(yíng)利性、社團性、民間性和中介性,以及連接政府和市場(chǎng)的橋梁紐帶作用。近些年來(lái),從實(shí)施政企分開(kāi),到國務(wù)院頒布《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》,從撤走官員兼職的位子,到繳下協(xié)會(huì )手中的鞭子,行業(yè)協(xié)會(huì )逐漸脫離“行政襁褓”,向民間自治社團組織轉變,這是行業(yè)協(xié)會(huì )改革的一大進(jìn)步。 然而,此輪“協(xié)會(huì )風(fēng)波”,以及此前強制入會(huì )、攤派會(huì )費的“協(xié)會(huì )騷擾”現象,以及制造“漲價(jià)聯(lián)盟”等行為,莫不在提醒:行業(yè)協(xié)會(huì )依然需要進(jìn)一步加大改革步伐。 一方面,行業(yè)協(xié)會(huì )要有清醒的自我認知,弄清楚“我是誰(shuí)”、“能做什么”、“不能做什么”等基本問(wèn)題;另一方面,監管部門(mén)也應反思行業(yè)協(xié)會(huì )“養老院、小金庫、二政府”錯位背后的官僚化痼疾,正視“嚴審批、寬監管”帶來(lái)的監管真空問(wèn)題,推動(dòng)協(xié)會(huì )走出“非典型腐敗”誤區,進(jìn)而使協(xié)會(huì )能更好地發(fā)揮橋梁和紐帶作用。 在這個(gè)意義上,此次“協(xié)會(huì )風(fēng)波”暴露的問(wèn)題也是整改的契機。如果能就此對中國行業(yè)協(xié)會(huì )乃至社會(huì )組織的發(fā)展進(jìn)行一次全方位的梳理,按照“十二五”規劃“培育扶持和依法管理社會(huì )組織,支持、引導其參與社會(huì )管理和服務(wù)”的要求,對協(xié)會(huì )亂象嚴肅整頓,給行政行為確定邊界,為社會(huì )組織發(fā)展留足空間,使其真正發(fā)揮好社會(huì )細胞的活動(dòng)力、經(jīng)濟發(fā)展的調適力、公共服務(wù)的輔助力以及社會(huì )矛盾的消化力,無(wú)疑,這些社會(huì )組織就能成為加強和創(chuàng )新社會(huì )管理的重要力量。
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