《工資條例》為何難產(chǎn)?
2011-08-25   作者:紀榮凱  來(lái)源:光明日報
 
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  據報道,醞釀3年有余的《工資條例》,再次陷入難產(chǎn)僵局!豆べY條例》規范的對象包括所有企業(yè),旨在重點(diǎn)解決一線(xiàn)職工工資偏低、工資增長(cháng)緩慢、一線(xiàn)工人欠薪等問(wèn)題!豆べY條例》的難產(chǎn),讓眾多的企業(yè)職工不免感到遺憾。
  “十二五”規劃明確提出“實(shí)現居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動(dòng)報酬增長(cháng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”。而《工資條例》的核心內容工資增長(cháng)保障機制、同工同酬制度和工資集體協(xié)商機制,是保障這“兩同步”的有力舉措,為何會(huì )遭遇難產(chǎn)的尷尬?
  據稱(chēng),設定最低工資、建立工資增長(cháng)機制,以及同工同酬都是目前各方爭議的焦點(diǎn)。在職工最低工資標準問(wèn)題上,如何調整工資的比例、是否每年調整,相關(guān)部門(mén)都有不同意見(jiàn)。有的認為如果增加工資比例高、每年調整的話(huà),觸及了企業(yè)的現有利益,會(huì )增加企業(yè)負擔。另外,如何確保實(shí)現勞務(wù)派遣工的同工同酬,成為《工資條例》中又一個(gè)比較難處理的問(wèn)題。一份由中華全國總工會(huì )所作的《國內勞務(wù)派遣調研報告》稱(chēng),全國勞務(wù)派遣人員總數已經(jīng)達到6000多萬(wàn),主要集中在公有制企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位,部分央企甚至有超過(guò)三分之二的員工都屬于勞務(wù)派遣。在央企,勞務(wù)派遣工和正式工之間收入差距甚大。勞務(wù)派遣工的工資沒(méi)有納入國有企業(yè)職工工資總額,也沒(méi)有納入工資成本,只是作為勞務(wù)費。而《工資條例》關(guān)于同工同酬的規定,意味著(zhù)這些企業(yè)的用工成本將大幅增加。
  說(shuō)到底,《工資條例》的背后,是各方利益的一場(chǎng)博弈。在這場(chǎng)博弈中,一線(xiàn)職工的權益需要維護,企業(yè)的利益訴求也不能輕視。如果只是單方面去規劃工資增長(cháng)藍圖而把落實(shí)的責任全推給企業(yè),企業(yè)的積極性自然不會(huì )很高。特別是中小企業(yè),在各種壓力和負擔本已不輕的狀況下,對職工工資增長(cháng)自然比較敏感。提高工人的工資,不妨也同改革企業(yè)稅負等工作結合起來(lái),綜合統籌協(xié)調。這樣,一方面可以贏(yíng)得企業(yè)更多的理解和支持,另一方面也可保障一線(xiàn)職工的權益。
  此外,在《工資條例》的立法進(jìn)程中,不能缺少一線(xiàn)職工的聲音。在《工資條例》的立法過(guò)程中,應采取各種方式大力提高這部條例的透明度,確保包括企業(yè)職工在內的廣大民眾對于這一條例制定的知情權、參與權、表達權、監督權。期待著(zhù)《工資條例》的出臺,能夠進(jìn)一步優(yōu)化國民收入的分配和再分配,真正做到既把社會(huì )財富這個(gè)“蛋糕”做大,又把這塊“蛋糕”分好。
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