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丈母娘們，這幾天心情不會(huì )太好。先是最高法出臺了關(guān)于《婚姻法》的新司法解釋?zhuān)鞔_婚前一方買(mǎi)的房子不是夫妻共有的財產(chǎn)。本想把女兒名字加到房產(chǎn)證上，不料還可能要交稅。
8月24日的《揚子晚報》報道了“婚前房產(chǎn)加名稅”，南京表示，婚姻法新解釋政策出臺后，如果夫妻一方要在婚前房產(chǎn)上加名字，就得按添加人的實(shí)際占有比例，折合市場(chǎng)價(jià)，征收3%的契稅，據稱(chēng)“以前婚前加名不收契稅”。市民戲稱(chēng)此舉是稅務(wù)部門(mén)“趁火打劫”。
不過(guò)，南京地方稅務(wù)局財產(chǎn)和行為稅管理處處長(cháng)已出面澄清：收取契稅是根據《中華人民共和國契稅暫行條例》，成都、青島、石家莊等城市都已針對這一行為征收契稅，并非南京首征。且這項稅征收多年，只是因為最高法新司法解釋?zhuān)乓鸸娮⒁狻?BR> 《契稅暫行條例》是1997年實(shí)行的，不是針對新司法解釋。而婚后夫妻一方到房產(chǎn)證上加名字，從法律上說(shuō)的確就是變更產(chǎn)權，是把房產(chǎn)的一部分“贈與”對方，故要征收契稅。
100萬(wàn)元的房子，給生命的“另一半”一半，就得交1萬(wàn)5千元的稅，實(shí)在心痛。如果真是依“法”納稅，那是公民的義務(wù)，本不該如此反彈�？蓡�(wèn)題是，中國長(cháng)期以來(lái)就是照“章”納稅，而不是依“法”納稅。比如，長(cháng)久以來(lái)，中國的實(shí)體稅法只有一部——《個(gè)人所得稅》，企業(yè)所得稅、車(chē)船稅由法律規定，也只是近兩年的事。新聞中提到的征收“契稅”，其征稅根據只是1997年國務(wù)院的暫行條例，暫行了14年。
具體到適用稅率、計稅基礎、征收范圍、免減優(yōu)惠等，很多是由國家稅務(wù)總局的部門(mén)規章規定，乃至是省以下地方的國稅、地稅部門(mén)自己訂出的“土政策”，而不是由全國人大立法統一確定。所以，哪些稅要征，征多少，往往是朝令夕改，不相統一的。比如北京就不征收這個(gè)“加名稅”：若全款購房或者貸款還完，可以直接進(jìn)行房屋所有權人更名，不需要額外繳納交易稅費。（《北京日報》8月24日）所以，南京地方稅務(wù)局的官員只能說(shuō)成都、青島、石家莊等城市都這么操作的，以壯聲勢，明顯底氣不足；所以，最新又改口說(shuō)，可能還有“緩沖期”。
長(cháng)期以來(lái)，許多稅種的無(wú)“法”可依，使得稅務(wù)部門(mén)對如何征稅、征多少有了事實(shí)上的決定權，這明顯也與現代社會(huì )的“依法納稅”原則相違。
前幾天，有一位私企業(yè)主在微博上報怨：地稅局居然要求他們企業(yè)在交稅時(shí)，還要一并交納工會(huì )費。該企業(yè)沒(méi)有組建工會(huì )，要按工資總數的2%向上級工會(huì )組織交工會(huì )費。稅務(wù)局征工會(huì )費的依據，是大連市政府的一個(gè)批復——《關(guān)于同意市地稅局為工會(huì )經(jīng)費和殘疾人就業(yè)保障金代收主體的批復》（其他地方稅務(wù)局代征工會(huì )費也大抵如此）。
如此由稅務(wù)部門(mén)予取予求，稅收能否減免，往往就憑領(lǐng)導的一句話(huà)，沒(méi)有全國的統一規定，難免衍生出權錢(qián)交媾的問(wèn)題。稅務(wù)官員的犯罪，往往就倒在給企業(yè)“批”稅收優(yōu)惠上。當本該神圣的稅，不是由代表民意的立法機構決定，而是由稅務(wù)局長(cháng)“批準”時(shí)，那么還有多少人會(huì )有納稅人的自豪感呢？
“婚前房產(chǎn)加名稅”的報道，與事實(shí)有一定出入，但是背后真問(wèn)題，卻是征稅（包括計稅依據、減免規定）缺乏足夠的法律支撐，往往由各地“土政策”規定，缺乏公信力。從本質(zhì)上，這與現代國家的稅收法定的原則相悖，隨著(zhù)納稅人意識的日益提高，包括丈母娘在內的人民群眾越來(lái)越不買(mǎi)賬。
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