“婚前房產(chǎn)加名稅”背后的真問(wèn)題
2011-08-25   作者:沈彬  來(lái)源:東方早報
 
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  丈母娘們,這幾天心情不會(huì )太好。先是最高法出臺了關(guān)于《婚姻法》的新司法解釋?zhuān)鞔_婚前一方買(mǎi)的房子不是夫妻共有的財產(chǎn)。本想把女兒名字加到房產(chǎn)證上,不料還可能要交稅。
  8月24日的《揚子晚報》報道了“婚前房產(chǎn)加名稅”,南京表示,婚姻法新解釋政策出臺后,如果夫妻一方要在婚前房產(chǎn)上加名字,就得按添加人的實(shí)際占有比例,折合市場(chǎng)價(jià),征收3%的契稅,據稱(chēng)“以前婚前加名不收契稅”。市民戲稱(chēng)此舉是稅務(wù)部門(mén)“趁火打劫”。
  不過(guò),南京地方稅務(wù)局財產(chǎn)和行為稅管理處處長(cháng)已出面澄清:收取契稅是根據《中華人民共和國契稅暫行條例》,成都、青島、石家莊等城市都已針對這一行為征收契稅,并非南京首征。且這項稅征收多年,只是因為最高法新司法解釋?zhuān)乓鸸娮⒁狻?BR>  《契稅暫行條例》是1997年實(shí)行的,不是針對新司法解釋。而婚后夫妻一方到房產(chǎn)證上加名字,從法律上說(shuō)的確就是變更產(chǎn)權,是把房產(chǎn)的一部分“贈與”對方,故要征收契稅。
  100萬(wàn)元的房子,給生命的“另一半”一半,就得交1萬(wàn)5千元的稅,實(shí)在心痛。如果真是依“法”納稅,那是公民的義務(wù),本不該如此反彈?蓡(wèn)題是,中國長(cháng)期以來(lái)就是照“章”納稅,而不是依“法”納稅。比如,長(cháng)久以來(lái),中國的實(shí)體稅法只有一部——《個(gè)人所得稅》,企業(yè)所得稅、車(chē)船稅由法律規定,也只是近兩年的事。新聞中提到的征收“契稅”,其征稅根據只是1997年國務(wù)院的暫行條例,暫行了14年。
  具體到適用稅率、計稅基礎、征收范圍、免減優(yōu)惠等,很多是由國家稅務(wù)總局的部門(mén)規章規定,乃至是省以下地方的國稅、地稅部門(mén)自己訂出的“土政策”,而不是由全國人大立法統一確定。所以,哪些稅要征,征多少,往往是朝令夕改,不相統一的。比如北京就不征收這個(gè)“加名稅”:若全款購房或者貸款還完,可以直接進(jìn)行房屋所有權人更名,不需要額外繳納交易稅費。(《北京日報》8月24日)所以,南京地方稅務(wù)局的官員只能說(shuō)成都、青島、石家莊等城市都這么操作的,以壯聲勢,明顯底氣不足;所以,最新又改口說(shuō),可能還有“緩沖期”。
  長(cháng)期以來(lái),許多稅種的無(wú)“法”可依,使得稅務(wù)部門(mén)對如何征稅、征多少有了事實(shí)上的決定權,這明顯也與現代社會(huì )的“依法納稅”原則相違。
  前幾天,有一位私企業(yè)主在微博上報怨:地稅局居然要求他們企業(yè)在交稅時(shí),還要一并交納工會(huì )費。該企業(yè)沒(méi)有組建工會(huì ),要按工資總數的2%向上級工會(huì )組織交工會(huì )費。稅務(wù)局征工會(huì )費的依據,是大連市政府的一個(gè)批復——《關(guān)于同意市地稅局為工會(huì )經(jīng)費和殘疾人就業(yè)保障金代收主體的批復》(其他地方稅務(wù)局代征工會(huì )費也大抵如此)。
  如此由稅務(wù)部門(mén)予取予求,稅收能否減免,往往就憑領(lǐng)導的一句話(huà),沒(méi)有全國的統一規定,難免衍生出權錢(qián)交媾的問(wèn)題。稅務(wù)官員的犯罪,往往就倒在給企業(yè)“批”稅收優(yōu)惠上。當本該神圣的稅,不是由代表民意的立法機構決定,而是由稅務(wù)局長(cháng)“批準”時(shí),那么還有多少人會(huì )有納稅人的自豪感呢?
  “婚前房產(chǎn)加名稅”的報道,與事實(shí)有一定出入,但是背后真問(wèn)題,卻是征稅(包括計稅依據、減免規定)缺乏足夠的法律支撐,往往由各地“土政策”規定,缺乏公信力。從本質(zhì)上,這與現代國家的稅收法定的原則相悖,隨著(zhù)納稅人意識的日益提高,包括丈母娘在內的人民群眾越來(lái)越不買(mǎi)賬。
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