推廣限購令不如完善房產(chǎn)稅制
2011-08-29   作者:吳睿鶇(河北省威縣國家稅務(wù)局)  來(lái)源:證券時(shí)報
 
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  浙江省臺州市25日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作的通知》,明確提出樓市限購措施,浙江省二三線(xiàn)城市限購由此拉開(kāi)序幕。通知指出,購房人在購買(mǎi)新建商品住房前,可以向房屋登記機構提出家庭住房情況核查申請;購房人在簽訂商品住房買(mǎi)賣(mài)合同時(shí),應提供房屋登記信息查詢(xún)證明。
  對縣級以上的所有城市,實(shí)行“異常交易”地塊上報制度剛剛執行,浙江省臺州市限購令向二三線(xiàn)擴容的消息,又浮出了水面,這意味著(zhù),國家和地方政府對房地產(chǎn)調控再度升級,二三線(xiàn)城市的房?jì)r(jià)有可能變成國家調控重點(diǎn)。
  受一線(xiàn)城市限購令擠出效應的影響,房地產(chǎn)投資開(kāi)始向二三線(xiàn)城市轉移,致使二三線(xiàn)城市的房?jì)r(jià),出現前所未有的漲價(jià)潮。從現在來(lái)看,倘若二三線(xiàn)城市從房?jì)r(jià)收入比、空置率和租售比的視角來(lái)分析,都已開(kāi)始出現房地產(chǎn)泡沫現象。如果任其房地產(chǎn)泡沫在二三線(xiàn)城市蔓延開(kāi)來(lái),對整體經(jīng)濟的危害性,將遠遠大于一線(xiàn)城市。因為,這些城市的樓市走勢,不可能出現持續性單邊上漲,一旦其中鏈條出現斷裂,后果將不堪設想。
  二三線(xiàn)城市既沒(méi)有強大穩固經(jīng)濟作支撐,也沒(méi)有雄厚的地方財政來(lái)維系,如果泡沫膨脹到一定程度,炒房者資金撤回,留給地方的將是無(wú)法收拾的爛攤子。盡管一線(xiàn)城市同樣也會(huì )遇到類(lèi)似問(wèn)題,但由于經(jīng)濟和財政相對牢固,以及剛性需求,與二三線(xiàn)城市抗壓能力強大得多。所以,筆者覺(jué)得,限購令向二三線(xiàn)城市,甚至包括縣一級城市“進(jìn)軍”,不僅能緩解這些城市房?jì)r(jià)急劇上漲的壓力,有利于穩定國家調控政策,也利于我國經(jīng)濟的健康發(fā)展。
  不過(guò),盡管限購令政策擴容,能夠有效制約市場(chǎng)需求,成交量也會(huì )隨之大幅度下降,但必須要指出的是,在目前投資渠道異常狹窄以及通脹預期強烈的背景下,限購令擴大范圍只能治標,不能治本。因為,限購令雖好,但畢竟不是長(cháng)久之策,只要限購令稍一放松,被壓抑的需求就會(huì )出現報復性反彈,這不僅會(huì )刺激房?jì)r(jià)上升,而且也會(huì )讓這項公共政策功虧一簣。顯然,指望限購令長(cháng)久且完美地控制房?jì)r(jià),是不可能完成的任務(wù)。
  我覺(jué)得,國家層面與其在限購令上沒(méi)完沒(méi)了,倒不如變革既有房產(chǎn)稅。從現實(shí)來(lái)講,將全部存量房全部納入房產(chǎn)稅征收范疇,短期內很困難。鑒于此,我們不妨換一個(gè)思路,做到既不把現有存量房納入征收范圍,又能取得良好的預期效果。
  現行房產(chǎn)稅是房產(chǎn)原值一次減除10%至30%后的余值,按1.2%的稅率繳納。我們可以硬性規定,對人均50平方米以上住房(或第二套以上住房),原值不予減除,將原有1.2%的稅率,提到1.5%,甚至更高。倘若這樣的公共政策出臺后,就能大大增加房屋持有者的成本,比如一套售價(jià)100萬(wàn)元的房子,每年就要交1.5萬(wàn)塊錢(qián)的稅,再加算上CPI和貸款利率,手中持有房子將是不劃算的生意,如此以來(lái),很多人不得不將第二套以上的住房出售掉。
  當然,我們在提高現有房產(chǎn)稅稅率的同時(shí),也應對依附在房地產(chǎn)行業(yè)多如牛毛的稅收,進(jìn)行清理合并,惟有房地產(chǎn)市場(chǎng)銷(xiāo)售環(huán)節的稅收降下來(lái),持有環(huán)節的稅收升上去,我國的房地產(chǎn)市場(chǎng)才能走上康莊大道。
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