民眾的不滿(mǎn),除因當下整體稅負較重之外,一個(gè)重要原因就是“收稅不確定感”。 這幾天“月餅稅”和“房產(chǎn)證加名征稅”成為熱點(diǎn)。有評論說(shuō),這是見(jiàn)縫插針,與民爭利;稅務(wù)部門(mén)則說(shuō),民眾不必大驚小怪——員工福利須納稅,國稅局的文件早已明確;至于多個(gè)城市對房產(chǎn)證加名征契稅,做法也“合乎國家相關(guān)規定和法律條文”。 既然能找到法律依據,人家這稅似乎也就收的合理。而民眾持有不滿(mǎn),除了當下整體稅負較重、納稅人享受權益不足之外,一個(gè)非常重要的原因就是“收稅不確定感”——大家不知道,到底在哪些環(huán)節“有些部門(mén)”還可以見(jiàn)縫插針地坐地收稅;可不可以收稅、按怎樣的比例收,解釋權又到底在誰(shuí)手里。 南京推“房產(chǎn)證加名稅”,比例3%,輿論嘩然;武漢征稅比例是4%,也“合法合理”;國稅總局雖稱(chēng)短期內不會(huì )推廣,可眼睜睜看著(zhù)人家高比例地開(kāi)收了,相互效仿,又能奈何?“月餅稅”也一樣,1998年就“可以收”,但稅務(wù)部門(mén)一直以來(lái)都沒(méi)怎么征稅,一直到了2009年經(jīng)濟危機背景下財政“錢(qián)緊”,稅務(wù)總局和財政部各自下發(fā)了一份文件正式開(kāi)收……收,還是不收,這成了一個(gè)具有可塑性的選題。 稅收,是一項須嚴肅對待的公共事務(wù)。誰(shuí)可以被授權、該怎么確定收稅范圍、怎樣監督使用、怎樣向納稅人負責,都是一連串需要理清楚、講明白、宣講透明的重要命題,大家不能容忍它神神秘秘地被視為專(zhuān)業(yè)性機構的專(zhuān)業(yè)性行為——可以被選擇性使用,可以被選擇性解釋。 稅收需要公共倫理,需要有公平的游戲規則,如果過(guò)多的征稅權掌握在財政部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)和地方政府手里,結果可能必然是“見(jiàn)縫插針”,必然是“能征則征”。 收稅不是拉扯“猴皮筋”,明確的稅收政策,盡量讓利于民,給民眾一個(gè)彈性的生活空間;而不是彈性的稅收條款,總是與民爭利,不斷擠壓民眾的生活空間——唯有如此,納稅人的尊嚴與權利,才可以被充分保障。
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