中秋佳節將至,“月餅稅”再次被媒體拉上議程。該稅被持續關(guān)注,是因為法律和情理發(fā)生了沖突,工薪階層在感情上難以接受。此外,不久前,在南京,領(lǐng)導的一個(gè)電話(huà),當地稅務(wù)局就打算對婚前財產(chǎn)征收“加名稅”;蛟S,在國家的財政收入大盤(pán)中,加名稅、月餅稅等“小稅”,只不過(guò)九牛一毛而已,但從這些名目繁多的稅種中,我看到的是,我們要防止一步步走向“征稅陷阱”。 中國古代王朝的重復更迭,與傳統稅收體制緊密關(guān)聯(lián)。在開(kāi)國之初,統治集團都短小精悍,稅收效率高,稅種簡(jiǎn)單而輕便。但隨著(zhù)宮廷、驛道、軍費的增加,享受特權的人也越來(lái)越多,納稅人口越來(lái)越少,于是,政府開(kāi)始以各種名義加老百姓的稅。在封建社會(huì ),官僚不是世襲的,不能獲得永久性的稅收剩余索取權,竭澤而漁的行為就是其唯一的策略。這就是一個(gè)稅收的“公地悲劇”。 值得注意的是同時(shí)期的歐洲。從中世紀開(kāi)始,國王的一切花費都出自他個(gè)人領(lǐng)地,對于領(lǐng)地之外的土地和農民,國王沒(méi)有權力直接征稅。在特殊情況下,比如戰爭爆發(fā),國王加征非常稅必須與納稅人協(xié)商,這便是中世紀歐洲的稅權協(xié)商制。由于沒(méi)有中國皇帝那樣無(wú)節制的“征稅權”,國王只能通過(guò)“借債”來(lái)度過(guò)危機。 梁?jiǎn)⒊谒闹?zhù)作《中國國債史》中,開(kāi)篇即言:中國自古無(wú)國債。帝國統治者高高在上,普天之下,莫非王土。然而,竭澤而漁的征稅,使商業(yè)資本主義一次次被扼殺在搖籃中。 當西方發(fā)達國家仍在拼命借債的時(shí)候,我們卻在稅收的“公地”中竭澤。八年間,我國財政收入增長(cháng)了近5倍,可居民人均可支配收入卻只增長(cháng)1.2倍。稅收理論中有一條非常重要的原則,就是適度。經(jīng)濟學(xué)上的拉弗曲線(xiàn)早就證明,高稅收會(huì )導致人們失去生產(chǎn)性努力。 在我國,征什么稅,該怎么征,幾乎都是由行政機關(guān)說(shuō)了算,正因為這種隨意性,才會(huì )導致“領(lǐng)導電話(huà)通知征稅”的荒唐現象。征稅權與公民賴(lài)以生存的財產(chǎn)權緊密相關(guān),稅收必須由國家權力機關(guān)或議會(huì )立法開(kāi)征。因此,無(wú)論在法理,還是從現實(shí)需要出發(fā),全國人大都應廢止稅收授權立法,回收征稅權。
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