稅務(wù)總局相關(guān)負責人29日回應稱(chēng),總局內部已獲悉“房產(chǎn)加名收稅”事件,準備就其可行性展開(kāi)研究,具體細則有待進(jìn)一步研究。該負責人同時(shí)表示,稅務(wù)總局只是政策執行部門(mén),政策具體實(shí)施意見(jiàn)由多部門(mén)協(xié)調,其中財政部起主導作用。(《新京報》8月30日) 財政部官員稱(chēng),在制定“房產(chǎn)加名征稅”政策時(shí),要以人為本,既要考慮“稅理”,也要考慮“人情”,要將出臺的新政策方方面面都兼顧到。 所謂“稅理”,筆者認為就是堅持依法治稅,應收盡收。所謂“人情”,就是盡量少征一點(diǎn)稅,該不征的盡量不征,從而切實(shí)保護人民的財產(chǎn)權。那即將出臺的“房產(chǎn)加名稅”,如何做到“稅理”與“人情”的有機統一? 第一,如果稅收解釋只是以籌集財政收入為有利原則,而忽視對民眾的讓利,那即將出臺的房產(chǎn)加名稅解釋無(wú)非又是增加居民稅收負擔的“惡法”。堅持“以民為本”,要盡最大可能為民讓利,而不與民爭利,這應該是稅收可持續發(fā)展的一個(gè)重要原則。 第二,因為房產(chǎn)加名過(guò)程中不僅牽涉契稅,而且房產(chǎn)加名征稅依據的法理是所有權的轉移,因而還關(guān)涉營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、城建稅和教育費附加等具體稅種。因此,在解釋房產(chǎn)加名征稅時(shí),不能僅就媒體關(guān)注的契稅進(jìn)行解釋?zhuān)要對涉及的營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、城建稅、教育費附加一并作出解釋?zhuān)瑢Ω鱾(gè)稅種的征稅范圍、稅率、計征方式,盡量在詳細的基礎上再詳細,不能給地方稅務(wù)機關(guān)留下過(guò)多執法自由裁量空間。比如,解釋中對那些符合“稅理”要征稅的情況,要做詳細的有說(shuō)服力的解釋。在屬于應納稅的范圍中,哪些地區的契稅稅率應按照3%征收?哪些地區應按4%的稅率?或者全國統一出臺一個(gè)優(yōu)惠稅率?個(gè)人所得稅又該怎么征稅,是代扣代繳還是納稅人自己申報?個(gè)稅繳納中可以扣除哪些費用等,這些都需要詳細規定。 第三,在解釋房產(chǎn)加名征稅問(wèn)題時(shí),必須按照相關(guān)法定程序進(jìn)行,不然即使做出符合“稅理”的解釋?zhuān)膊粫?huì )得到網(wǎng)民贊同。房產(chǎn)加名涉及的諸多稅種中,財政部和稅務(wù)總局的解釋權,必須在上位法規定的前提下做出。特別是涉及稅率、征稅對象劃分、減免稅等稅法基本要素的解釋時(shí),解釋權應該在國務(wù)院而非財稅機關(guān)。而國務(wù)院解釋稅法,實(shí)際上是修改暫行條例,對此,做出正確解釋前必須舉行聽(tīng)證,征求人民意見(jiàn)。
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