自2006年全國公務(wù)員工資改革之后，新一輪公務(wù)員薪酬改革即將拉開(kāi)帷幕。據稱(chēng)，這次改革的目標是消除基層與省市級政府公務(wù)員之間，以及富裕地區和貧窮地區之間公務(wù)員的收入差距。確實(shí)有不少公務(wù)員要求新一輪工資改革。與其他國家公務(wù)員工資體系一旦確立幾十年不變相比，我國公務(wù)員工資體系變動(dòng)較多、不夠穩定。當前需要有一攬子的解決方案。
　　據稱(chēng)，日前人力資源和社會(huì )保障部的有關(guān)部門(mén)已調研了全國多個(gè)地區的公務(wù)員津補貼，并且著(zhù)手起草《公務(wù)員實(shí)施地區附加津補貼方案》，為新一輪工資改革做準備。
　　從總體來(lái)看，公務(wù)員不僅有著(zhù)好福利，還有著(zhù)不菲的工資收入。根據中南財經(jīng)政法大學(xué)一項對萬(wàn)名公務(wù)員的調研，公務(wù)員工資收入顯著(zhù)高于企業(yè)員工。國家統計局的數據也是如此。此調研顯示，在職位相當的情況下，公務(wù)員年工資收入平均比企業(yè)人員高近四千元。
　　另一方面，公務(wù)員報酬的內部結構出現較大問(wèn)題。上述調研顯示，副處級公務(wù)員和科員公務(wù)員的年工資分別比同級別企業(yè)人員高出1.5萬(wàn)元和九千余元，而正處級公務(wù)員和科級公務(wù)員年工資分別比同級別企業(yè)人員低七千余元和五千余元。企業(yè)薪酬大體能反映勞動(dòng)市場(chǎng)的主導價(jià)格。因此相對于企業(yè)單位，公務(wù)員工資分配的公平性有待改善。
　　媒體在山東等地的調研也表明，同為一個(gè)地區下轄縣域，在同樣的物價(jià)水平下，公務(wù)員平均月工資相差達千元。工資差距緣于各地區的公務(wù)員津貼、補貼不同。五年前公務(wù)員工資改革時(shí)，中央曾為全國公務(wù)員津補貼設定劃定了上下限，全國同一級別的公務(wù)員月工資相差幾乎不能超過(guò)兩千元，而現實(shí)中，發(fā)達地區公務(wù)員月收入可能過(guò)萬(wàn)，而不發(fā)達地區的收入則僅有兩三千元。
　　許多發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，要打造高效政府，三項改革至關(guān)重要。一是財政管理和預算改革；二是官僚隊伍內部的組織改造；三是公務(wù)員薪酬體系改革。在西方國家，第三項改革會(huì )有相當大的阻力，因此首兩項常常先行，不過(guò)如果薪酬改革失敗，前兩項改革的成效就會(huì )大打折扣。
　　對于中國來(lái)說(shuō)，公務(wù)員薪酬改革更加重要。公務(wù)員薪酬改革不僅關(guān)乎政府運作效率的提高，也是整個(gè)收入分配改革中重要的一環(huán)。一個(gè)國家的經(jīng)濟水平發(fā)展到一定程度，收入分配和再分配問(wèn)題就會(huì )變得相當敏感。
　　一些人認為，公務(wù)員的收入應該能保障公務(wù)員活得體面，這樣就可以實(shí)現“以薪養廉”。內地公務(wù)員的收入無(wú)法做到與香港和新加坡公務(wù)員的收入水平相等，不過(guò)公務(wù)員的收入應該能滿(mǎn)足公務(wù)員本人及其家人過(guò)正常生活的需要，這樣公務(wù)員就不會(huì )為生計而接受賄賂。在非洲的一些國家中，公務(wù)員需要打兩份工才能維持生計，因此腐敗也很盛行。而我國經(jīng)過(guò)若干次全國公務(wù)員大幅提薪之后，公務(wù)員收入已經(jīng)不能算偏低了，因此問(wèn)題出在其他方面。
　　公務(wù)員群體內部收入不公（地區差距、省市縣差距）反映的是中央與地方關(guān)系、財政政策上的全局問(wèn)題。理論上，公務(wù)員薪酬應由地方政府根據當地企業(yè)平均收入進(jìn)行調整，同時(shí)報當地的民意機關(guān)認可。而財政透明又要求民眾對公務(wù)員的收入有全面的認識（在香港，普通民眾都能查到某一級別公務(wù)員的實(shí)際收入），這樣可以遏制官僚的自肥行為。
　　內地情況卻不樂(lè )觀(guān)。公務(wù)員薪酬總體上是由中央政府制定。設置津補貼就是希望彌補“薪水由中央定”這種制度設計的僵化。不過(guò)，地方政府一方面財政紀律不嚴，有收入盈余就給公務(wù)員派錢(qián)，而另一方面卻縮手縮腳，不敢在薪酬管理上有所作為，因此造成整個(gè)薪酬設定不僅沒(méi)有經(jīng)民意機關(guān)的審核，更沒(méi)有對外公開(kāi)，也沒(méi)有內部的認受性。公共部門(mén)的運作規律與私營(yíng)部門(mén)完全不同，內部不公很容易滋生腐敗問(wèn)題。
　　如我國的政府精簡(jiǎn)一樣，每次政府修改公務(wù)員薪酬制度時(shí)都希望一舉消除原有弊端。事實(shí)卻證明，舊癥不除，新癥接踵而來(lái)。2006年全國公務(wù)員工資改革就希望規范津補貼改革，延至今日津補貼問(wèn)題仍然存在。因此政府要從央地關(guān)系、財政管理和民意代表監督等方面對公務(wù)員薪酬做全面檢討和考慮，這樣才能做好收入分配改革。