肯德基“豆漿門(mén)”事件尚未平息,又一餐飲巨頭東來(lái)順陷入了“勾兌鮮榨果汁門(mén)”。餐飲行業(yè)此起彼伏的誠信缺失事件,讓整個(gè)行業(yè)的誠信品質(zhì)備受考驗。 事實(shí)上,遭受誠信質(zhì)疑的不僅是餐飲一個(gè)行業(yè)。近年來(lái),中國社會(huì )的不少行業(yè)和群體都深陷誠信危機。假食品、假藥品、假文憑、假職稱(chēng)、假數字、假政績(jì),層出不窮的造假事件一次又一次沖擊著(zhù)善良百姓的心理底線(xiàn),引發(fā)了人們“還有什么是真的”的疑問(wèn)。冰凍三尺,非一日之寒,誠信缺失是我國社會(huì )發(fā)展過(guò)程中諸多矛盾的集中反映,而非簡(jiǎn)單的道德淪喪的問(wèn)題。因而重建我國的誠信體系是一項綜合、復雜的系統工程,要在創(chuàng )新社會(huì )管理模式的過(guò)程中,建立政府與社會(huì )、個(gè)人之間的權力與權利的制衡關(guān)系,多管齊下“打造”誠信社會(huì )。 “打造”誠信社會(huì ),應明確各級政府是建設誠信社會(huì )的首要責任主體,在社會(huì )管理創(chuàng )新中加強政府公信力建設。政府的公信力是誠信社會(huì )的基石。人無(wú)信不立、國無(wú)信則衰。一個(gè)良性的社會(huì )應當形成政府、社會(huì )、個(gè)人完整的誠信鏈條。在整個(gè)社會(huì )誠信體系中,政府的誠信即政府的公信力則始終處在核心和主導地位。人們常說(shuō)“提綱挈領(lǐng)”,在誠信體系建設中,政府就處于“綱”與“領(lǐng)”的地位。如果政府在誠信方面出了問(wèn)題,那么對整個(gè)社會(huì )誠信的影響是巨大和深刻的。強化和提升政府的公信力,是加強和創(chuàng )新社會(huì )管理的重要環(huán)節,是誠信社會(huì )建設的重要內容。 第一,要實(shí)現信息的公開(kāi)化。一些地方政府之所以出現誠信危機,是因為長(cháng)期以來(lái),從政府的機構設置、人員的招錄升遷、職責權限,到權力的運行規則、程序、方式都很難為外人所知。因此,陽(yáng)光政府的建立是政府取信于民的重要途徑。 第二,要實(shí)現權力的有限化。政府應堅決避免角色的越位與錯位現象,堅決杜絕與民爭利的行為。要盡快實(shí)現政府角色從控制型的大政府角色向服務(wù)型的小政府角色的轉變,推動(dòng)社會(huì )管理向精細化、前端化管理轉變。有序推進(jìn)社會(huì )權力再分配改革,使政府權力、社會(huì )及公民權利各歸其位、各盡其責,形成多元化的權力制衡的良性治理結構。 第三,要完善對政府權力的監督機制。在政府內部,要圍繞決策權、執行權、監督權相互制衡的原理,解決權力過(guò)度集中的難題。在政府外部,則要充分發(fā)揮各級社會(huì )組織和人民群眾的監督作用,使政府對社會(huì )的控制權和管理權與公民對政府的批評權和監督權取得動(dòng)態(tài)平衡。只有在政府權力與社會(huì )權利相對制衡的條件下,才能確保政府行為的公平性與公正性,確保政府官員的言行一致性與可核查性,從而形成政府與社會(huì )之間相互信任的新關(guān)系。 “打造”誠信社會(huì ),應充分發(fā)揮社會(huì )組織與個(gè)人在誠信社會(huì )建設中的積極作用,樹(shù)立多方參與、共同建設的理念。社會(huì )組織與個(gè)人的誠信是誠信社會(huì )的支撐。誠信社會(huì )的建設過(guò)程也是社會(huì )組織和個(gè)人進(jìn)行自我規范、自我提升的過(guò)程。要充分發(fā)揮各種社會(huì )力量和個(gè)人在誠信建設中的自律與他律、監督作用,充分調動(dòng)人民群眾參與誠信建設的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng )造性。對于各級各類(lèi)社會(huì )組織,如企業(yè)、學(xué)校、協(xié)會(huì )、社團、中介等,要逐步建立規范化的公開(kāi)且可核查的信用檔案,完善信用的評價(jià)、查詢(xún)、管理等子系統,使信用管理涵蓋社會(huì )組織活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域、滲透到各個(gè)環(huán)節,使社會(huì )組織的誠信真正成為決定該組織存亡絕續的關(guān)鍵。要鼓勵個(gè)人參與誠信社會(huì )建設,完善普通公民建言獻策的途徑,切實(shí)保障公民揭發(fā)、檢舉不誠信行為的權利。 “打造”誠信社會(huì ),應綜合運用各種規范手段,多元調控。按照黨的十六屆二中全會(huì )關(guān)于建立“以道德為支撐、產(chǎn)權為基礎、法律為保障”的社會(huì )誠信體系的指示精神,應綜合運用道德、法律等調控手段進(jìn)行社會(huì )管理。誠信首先是一個(gè)道德問(wèn)題,因此,在誠信社會(huì )建設過(guò)程中,應建立科學(xué)的道德教育體系,并使這種教育制度化、規范化,通過(guò)多種形式的宣傳普及,強化人們的誠信意識。要充分利用各種有效載體,尤其是微博等新興網(wǎng)絡(luò )媒體的力量,努力營(yíng)造一種誠信光榮、失信可恥的道德氛圍。誠信社會(huì )的建設還需要法律這一剛性的制度加以保障。我國社會(huì )主義法律體系已經(jīng)初步建立,但仍需進(jìn)一步完善。應當看到,我國現有的涉及誠信的法律條文,有的僅有鼓勵性的宣言式規定,缺乏相應的懲罰性手段;有的雖有懲罰性手段,但以民事、行政處罰取代刑事處罰的現象還相當嚴重,刑事處罰的力度明顯不夠。對此,應在現有法律的基礎上進(jìn)一步加強有關(guān)誠信方面的法制建設,制定和完善針對不同主體的信用認證、信用評級、信用查閱和失信懲戒的法律法規。通過(guò)法律的完善,使誠實(shí)守信的行為得到回報,缺失信用的行為得以問(wèn)責,對觸犯刑律的行為應堅決依法懲處。 總之,誠信社會(huì )的建設需要我們尋找新的思路和方法,而創(chuàng )新社會(huì )管理模式則正是“打造”誠信社會(huì )的關(guān)鍵。
|