20世紀80年代，我國經(jīng)濟體制改革中最引人注目的舉措之一是建立深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)等幾個(gè)經(jīng)濟特區。近年來(lái)，我國經(jīng)濟體制改革中同樣引人注目的舉措之一是設立天津濱海新區綜合配套改革試驗區等一些國家級綜合配套改革試驗區。深刻認識綜合配套改革試驗區與經(jīng)濟特區的異同，對于完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制具有重要意義。
　　我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。在計劃經(jīng)濟體制下，為了使市場(chǎng)取向改革取得突破性進(jìn)展，就必須從計劃經(jīng)濟體制最為薄弱、市場(chǎng)經(jīng)濟體制較易建立的地方開(kāi)始改革。正是在這種背景下，經(jīng)濟特區應運而生。經(jīng)濟特區是以引入非公有制經(jīng)濟為主的地區，一般設置在地理位置比較優(yōu)越同時(shí)是計劃經(jīng)濟體制較為薄弱的地區。這些地區受原有體制的束縛與影響較小，非公有制經(jīng)濟尤其是外資經(jīng)濟比較容易發(fā)展起來(lái)。在實(shí)踐中，經(jīng)濟特區發(fā)揮了改革開(kāi)放的“窗口”和“試驗田”作用，為建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制作出了重要貢獻。當前，我國經(jīng)濟體制改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅階段，完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，迫切需要深化改革，解決深層次矛盾和問(wèn)題。諸如要素流通體制改革、城鄉二元體制改革、分配制度改革、社會(huì )保障制度改革、行政管理體制改革等，都是相互聯(lián)系、相互制約的，牽一發(fā)而動(dòng)全身，需要進(jìn)行綜合配套改革。
　　正是在這樣的背景下，近年來(lái)我國設立了一些國家級綜合配套改革試驗區。綜合配套改革試驗區是我國經(jīng)濟體制改革從以往的重點(diǎn)突破、單方面改革向綜合配套改革轉變的必然產(chǎn)物，是完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的戰略性選擇。綜合配套改革試驗區的核心在于“綜合配套”，即從生產(chǎn)、流通、分配、消費以及經(jīng)濟、社會(huì )、城鄉、政治、文化、生態(tài)等多方面、多領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng )新，形成相互補充、相互配套的管理體制和運行機制，增強各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)層次的協(xié)調性，使經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展充滿(mǎn)活力、富有效率，實(shí)現全面協(xié)調可持續發(fā)展。國家選擇具有一定代表性、符合條件的地區開(kāi)展綜合配套改革試驗，把解決該地區發(fā)展中面臨的主要矛盾與攻克全國性難題有機結合起來(lái)，通過(guò)全面系統的體制創(chuàng )新，率先建立完善的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，為其他地區的綜合改革發(fā)揮示范作用。
　　綜合配套改革試驗區與原來(lái)的經(jīng)濟特區相比既有共同點(diǎn)，也有明顯的差別。共同點(diǎn)是兩者都是為了通過(guò)深化改革，促進(jìn)計劃經(jīng)濟體制向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉變。經(jīng)濟特區為建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制開(kāi)辟了道路；綜合配套改革試驗區要與經(jīng)濟特區一道，繼續為完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制創(chuàng )造條件。兩者的區別主要表現在：一是經(jīng)濟特區在其發(fā)展初期階段，主要是借助特殊優(yōu)惠政策來(lái)實(shí)現超常規發(fā)展；綜合配套改革試驗區不是依靠特殊優(yōu)惠政策驅動(dòng)，而是依靠體制創(chuàng )新來(lái)實(shí)現超常規發(fā)展。二是經(jīng)濟特區在初期主要是依靠外資、外商即外部的力量來(lái)發(fā)展自己；綜合配套改革試驗區主要是依靠?jì)炔康牧α縼?lái)發(fā)展自己。與此相聯(lián)系，經(jīng)濟特區設置在沿海對外交通較為便利的地區，而綜合配套改革試驗區則不受區位條件的限制。當前，我們既要繼續辦好經(jīng)濟特區，使其成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧的排頭兵，也要大力推進(jìn)國家綜合配套改革試驗區發(fā)展，充分發(fā)揮它們在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制中的重要作用。