針對社會(huì )各界對當前通脹的持續關(guān)注,溫家寶總理9月1日在《求是》雜志發(fā)表文章稱(chēng),綜合各方面情況看,穩定物價(jià)總水平仍然是宏觀(guān)調控的首要任務(wù),宏觀(guān)調控的取向不能變。 眾所周知,抗通脹,貨幣政策是央行的主要著(zhù)力點(diǎn),因此貨幣政策的任何風(fēng)吹草動(dòng),都會(huì )引起全社會(huì )的高度關(guān)注。而就在市場(chǎng)預期央行將加息的時(shí)候,央行創(chuàng )造性地將國內商業(yè)銀行的保證金存款納入存款準備金繳存范圍。這個(gè)例外措施,反映出央行提高存款準備金率已到了一個(gè)階段性頂點(diǎn),緊縮工具的使用頻率將有所放緩。下一階段,抗通脹的著(zhù)力點(diǎn)將主要體現在財政政策上。 據悉,中央政府近期已加大了通過(guò)財政政策抑制物價(jià)上漲的力度。最突出的例子是各地紛紛宣布再次啟用價(jià)格調節基金,顯示我國的宏觀(guān)調控在穩定物價(jià)方面有了新轉變。價(jià)格調節基金的重新啟動(dòng)與目前全球范圍內的貨幣幣值不穩定、大宗商品價(jià)格波動(dòng)過(guò)大有關(guān)系,地方政府試圖通過(guò)這一途徑來(lái)有效地調控價(jià)格、吞吐商品、穩定市場(chǎng)。 自去年下半年開(kāi)始,鑒于通脹迅速升溫,央行采取了一系列的緊縮措施,匯率、利率、存款準備金率這三大工具輪番上陣。但從眼下的國際環(huán)境看,美聯(lián)儲明確宣布2013年中期前將維持超低利率,歐洲和日本也傾向于放松銀根,跨境貨幣套利的壓力使我國大幅提高利率的意義已不大。此外,由于在當前格局下匯率政策難有作為,貨幣政策工具的使用空間已非常有限。 另一方面,我國目前整體經(jīng)濟形勢依然平穩。7月規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)14%,雖繼續有所回落但仍在市場(chǎng)預期之內,緩解了對經(jīng)濟硬著(zhù)陸的擔憂(yōu)。據中國物流與采購聯(lián)合會(huì )最新發(fā)布的數據顯示,8月,中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(PMI)為50.9%,環(huán)比回升0.2個(gè)百分點(diǎn)。該指數歷經(jīng)4個(gè)月持續回落之后,止跌回升,顯示出經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢回穩。與之相對應的是,側重中小企業(yè)發(fā)展的匯豐中國發(fā)布的中國制造業(yè)PMI(預覽版)為49.8,好于市場(chǎng)預期。無(wú)疑,中國經(jīng)濟出現硬著(zhù)陸風(fēng)險的概率是很低的,這也就為央行在近期保持持續的緊縮措施提供了余地。 不過(guò),雖然國內通脹在三季度見(jiàn)頂的可能性很大,但未來(lái)仍需防范通脹率的意外反彈,尤其目前農產(chǎn)品輪番上漲的情形需要格外注意。從全年來(lái)看,通脹的絕對水平都將保持在4%以上。因此,持續維持穩健的政策是必要的。 毋庸諱言,在持續維持穩健政策的同時(shí),貨幣政策調控的副作用也不斷顯現。尤其是目前主要依靠存款準備金率的數量型工具環(huán)境下,大大提高了中小企業(yè)的融資成本,銀行超儲率繼續保持較低水平將使貨幣市場(chǎng)資金面延續脆弱的狀態(tài),也在加劇市場(chǎng)的波動(dòng)。因此,隨著(zhù)我國宏觀(guān)經(jīng)濟形勢的變化,財政政策應發(fā)揮更重要的作用。 全國人大財經(jīng)委副主任委員賀鏗8月26日在十一屆全國人大常委會(huì )第二十二次會(huì )議上說(shuō),不壓縮基本建設規模,成本推動(dòng)物價(jià)上漲的問(wèn)題就解決不了,而且結構性減稅的力度應該加大。實(shí)際上,給企業(yè)減稅,本身是從供給端降低物價(jià)上漲風(fēng)險的有效手段。而控制政府支出,特別是適度削減耗費巨大的基建規模,既可凍結部分購買(mǎi)力,也能緩解低效率投資導致的高收費。在政府支出得到控制的前提下,財政收入奇高的增速才能適度降低,進(jìn)而在一定程度上減輕企業(yè)負擔。如果再對中小企業(yè)實(shí)行結構性減稅,中小企業(yè)的生存環(huán)境將進(jìn)一步改善。這對增強企業(yè)的創(chuàng )新活力,提升居民消費能力,都會(huì )產(chǎn)生非常大的促進(jìn)作用。
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