一邊高喊科研經(jīng)費不足,怨政府不重視科技工作;一邊是科研經(jīng)費使用效率極低,浪費、挪用,甚至貪污、侵占現象十分嚴重。
據媒體報道,僅北京市海淀區自2003年至今,就已立案偵查科研經(jīng)費領(lǐng)域職務(wù)犯罪17件21人,其中,貪污、挪用類(lèi)犯罪較為集中,且涉案人員不少為高級知識分子。難怪有媒體疾呼,科研經(jīng)費快淪為“造富”的工具了。
當然,如果科研經(jīng)費的“造富”,是因為扶持了一些科研項目,產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益,從而使科研人員成為一個(gè)個(gè)“富翁”,倒是一件值得高興的事。問(wèn)題在于,科研經(jīng)費的“造富”,是對科研經(jīng)費的侵占、挪用和貪污,是一種犯罪行為。據中國科協(xié)組織的一次調查顯示,科研資金用于項目本身僅占40%左右,大量科研經(jīng)費流失在項目之外。正因為如此,科研經(jīng)費也就逐步淪落為“唐僧肉”,四面八方的“妖魔”都在想方設法爭取得到一塊“唐僧肉”。
按理,科研經(jīng)費作為國家財政安排的專(zhuān)項資金,應當相當嚴格、規范地管理,不僅經(jīng)費的申請需要執行嚴格的程序,履行嚴格的手續,需要組織強有力且極具公信力的專(zhuān)家隊伍對科研項目進(jìn)行可行性論證、效益分析和風(fēng)險評估,而且,在項目完成、課題結題以后,還要組織專(zhuān)家對項目的實(shí)施情況進(jìn)行更為嚴格的評價(jià)和分析,對達不到效果的項目,扣除或追索科研經(jīng)費,并對相關(guān)申請人以后的項目和課題申請設立新的門(mén)檻。那么,哪個(gè)“濫竽”還敢去充這個(gè)“數”呢?
對科研經(jīng)費被當作“唐僧肉”爭搶的問(wèn)題,必須綜合治理、系統解決。
首先,要對學(xué)術(shù)環(huán)境進(jìn)行一次全面治理。必須注意,近年來(lái),學(xué)術(shù)造假愈演愈烈,如果任憑其發(fā)展下去,將對中國的學(xué)術(shù)環(huán)境產(chǎn)生極為不利的影響,對中國的科技發(fā)展也會(huì )產(chǎn)生嚴重的制約。所以應該嚴厲打擊,對所有學(xué)術(shù)造假者課以重典。第二,加強科研項目的評估和評價(jià)工作?蒲薪(jīng)費是與科研項目緊緊聯(lián)系在一起的,有項目才有經(jīng)費。除涉及國家機密的,應該向社會(huì )公示,接受社會(huì )的監督和評判。第三,加強對科研經(jīng)費使用的監管。在項目完成和結題以后,都要進(jìn)行審計,發(fā)現問(wèn)題,不僅要追回用掉的科研經(jīng)費,而且要對責任人嚴厲處罰。同時(shí),對相關(guān)職能部門(mén)和責任人進(jìn)行責任追究。