近日,公安部統一指揮浙江、山東、河南等地公安機關(guān)歷時(shí)4個(gè)月,成功破獲了一起利用地溝油制售食用油特大案件,查獲扣押地溝油煉制的食用油100余噸。 盡管地溝油產(chǎn)業(yè)“傳說(shuō)”已久,但當公安機關(guān)摧毀其地下產(chǎn)業(yè)鏈時(shí),還是令人震驚:跨省收購作業(yè)、產(chǎn)量達每天數十噸、銷(xiāo)往糧油市場(chǎng)……在慶幸于一條非法產(chǎn)業(yè)鏈被斬斷的同時(shí),人們依然充滿(mǎn)焦慮。 應該說(shuō),公安機關(guān)聲勢浩大的偵查行動(dòng)對迅速查清問(wèn)題、保障食品安全起到很大作用,也讓海內外看到了中國整治食品安全的努力和決心。但是,在食品安全事件屢屢發(fā)生之后,地溝油制售食用油走向產(chǎn)業(yè)化、規;畡,讓人不禁深思。 當前,我國已經(jīng)建立食品安全監督管理體制,《食品安全法》也已經(jīng)在原則上明確了衛生監督、食品安全、工商管理、質(zhì)量監督等多個(gè)部門(mén)的職能,形成監管部門(mén)各司其職、各負其責并統一協(xié)調的監管格局,這為食品安全提供了基礎性的制度保障,也在一定程度上發(fā)揮了食品安全屏障作用。 但同時(shí)也不可否認,由于食品安全管理難度大、成本高,甚至摻雜有部門(mén)和私人利益的考慮,各部門(mén)對食品安全問(wèn)題的監管逐漸由“誰(shuí)都管”變成了“誰(shuí)都難管”。同時(shí),一旦發(fā)生食品安全事件,某些職能部門(mén)的慣用手法就是,將各自的管理權限畫(huà)地為牢,并以此作為自己的擋箭牌。食品安全的這種多頭管理格局導致相關(guān)部門(mén)權責不分,進(jìn)而引發(fā)的監管的不力也給不法商販提供了“黑色產(chǎn)業(yè)”的膨脹空間。 在這個(gè)意義上,制度的設計固然重要,但更為重要的還有“責任心”和“主動(dòng)性”?梢哉f(shuō),公安部依法打擊地溝油案件,就體現了這種“作為精神”,受到了老百姓的歡迎,也極大地震懾了食品安全犯罪。也因為此,我們有理由責問(wèn):在地溝油制售從小作坊到大工廠(chǎng)“升級”時(shí),當不法商販已經(jīng)非法從事地溝油制售多年時(shí),平日嚴守“生產(chǎn)環(huán)節監管”、“流通環(huán)節監管”等種種界限的職能部門(mén)又在何處? 行政監管如果無(wú)措或缺失,食品安全的承諾即是一句空話(huà)。地溝油案件的發(fā)生,再度敲響食品安全警鐘,加強食品監管的控制顯得尤為重要。而對于我們的行政監管部門(mén)而言,不僅僅是要改變以往的“不作為”,還要在“有作為”的基礎上實(shí)現科學(xué)作為,在監管者與違法者的“動(dòng)態(tài)對抗”中實(shí)現并保持“優(yōu)勢對抗”,就算“魔高一尺”,也要“道高一丈”。
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