8月份,全國財政收入7546.37億,其中,個(gè)人所得稅483.54億,8月個(gè)稅收入比7月505.84億減少22.3億,仍同比增長(cháng)32.6%。 22.3億的減稅規模,或許與9月起執行個(gè)稅新政有關(guān)。但是,如果將22.3億與8月份當月財政收入7546.37億比,僅占0.3%;今年比去年個(gè)稅增收118.8億元,減稅22.3億仍不到增收的20%。 即使這么少的減稅規模,地方稅務(wù)部門(mén)還是表現出極大的不愿意不情愿,拿征稅軟件說(shuō)事,在執行中出現新舊個(gè)稅起征點(diǎn)不統一的局面。那么,究竟是什么導致出現如此現象呢? 其一,中國目前的經(jīng)濟發(fā)展,依然依靠的是政府投資拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。政府主導投資拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng),就需要錢(qián),需要源源不斷增長(cháng)的財政收入。這就決定減稅讓利改革,從地方政府層面遭到經(jīng)濟發(fā)展方式的阻力。 其二受立法權的錯位。稅收基本法律的立法權,應該在人民手里,由全國人大代行決議。但是,目前國家開(kāi)征的19種實(shí)體稅收法中(其中大部分是涉及公民財產(chǎn)權的基本法律),只有兩部所得稅和車(chē)船稅法經(jīng)過(guò)全國人大立法。其他16種則是以暫行條例開(kāi)征。在缺少權力制衡的情況下,政府部門(mén)既是財政收入政策的制定者,又是財政支出的執行者,為了滿(mǎn)足支出需求,自然會(huì )制定有利于收入的財稅政策。 其三,個(gè)稅收入是地方稅種,其減稅影響最大的是地方收入。當前財稅體制決定地方收入較少,但辦的事情較多,因此地方想盡辦法籌集收入,包括被詬病的土地財政等。這個(gè)時(shí)候對已經(jīng)到手的收入又要讓出去,地方政府自然不愿意,所以執行起來(lái)也就難。
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