9月2日，渤海19—3油田溢油事故的聯(lián)合調查組稱(chēng)：經(jīng)一致審議認為，康菲沒(méi)有徹底封堵溢油源，責令蓬萊19—3全油田停注、停鉆、停產(chǎn)作業(yè)。這是繼大連PX被宣布停產(chǎn)搬遷后，有關(guān)部門(mén)對污染企業(yè)再一次痛下重拳。此前的8月30日，國家海洋局北海分局已基本完成渤海溢油事故污染海域的生態(tài)調查評估工作，取得了大量監測和調查資料，為養殖業(yè)、漁業(yè)損失以及海洋生態(tài)環(huán)境的損害索賠提供具有法律依據的第一手資料。針對渤海溢油事故的生態(tài)索賠問(wèn)題，國家海洋局提出了
“堅持兩個(gè)切實(shí)”，即切實(shí)依法維護漁業(yè)漁民的合法權益，切實(shí)依法維護國家海洋生態(tài)環(huán)境利益。
經(jīng)過(guò)了三十多年一切以經(jīng)濟建設為中心的“跨越式”經(jīng)濟發(fā)展，今天的我們終于開(kāi)始回頭重新審視自己的生存環(huán)境和處境了！沒(méi)有人與人、人與自然的和諧共處共生關(guān)系，什么GDP、什么經(jīng)濟發(fā)展，統統都是浮云！清潔的空氣和水、美好的自然、人與人之間的和平共處，是比GDP、比紙幣、比一切以高能耗高污染為代價(jià)生產(chǎn)出來(lái)的物質(zhì)更本質(zhì)也更經(jīng)久的財富！然而，三十多年的“發(fā)展的慣性”像一列高速列車(chē)，瘋狂地載著(zhù)我們駛向不可知的未來(lái)。著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉指出，中國出現1958年大躍進(jìn)式嚴重問(wèn)題：1．為了錢(qián)，不擇手段，不惜生命代價(jià)；2．過(guò)度開(kāi)發(fā)資源；3．環(huán)境日趨惡化；4．政府權力過(guò)大；5．亂花錢(qián)大建樓堂館所；6．大量占用耕地；7．房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)隨意性；8．太依賴(lài)土地財政；9．腐敗現象制約體制改革。顯然，這樣一種以犧牲環(huán)境和民眾為代價(jià)的經(jīng)濟發(fā)展，換來(lái)的是一種“國在山河破”的紙上富貴，其合法性將越來(lái)越受到質(zhì)疑和挑戰。懸崖勒馬，重建經(jīng)濟合法性，以重振祖國大好河山，是我們這代人義不容辭的使命。
幾乎與大連PX事件、渤海溢油事件處理的同時(shí)，中石油集團決定免去蔣凡大連石化公司總經(jīng)理職務(wù)。中石油大連公司在過(guò)去13個(gè)月內發(fā)生4次事故。在PX被趕出大連成定局的背景下，中石油這一次再不能重復
“壞事變好事”的行事邏輯了。去年7月16日，中石油大連新港油罐區發(fā)生爆炸和原油泄漏事故，至少50平方公里海域受到污染，直接損失在5億元以上。但當時(shí)，事故深層原因還未查清，漁民的損失還未補償，中石油大連石化分公司卻大張旗鼓地開(kāi)搶險救援表彰大會(huì )，媒體更爆出中石油與地方政府達成
“投資抵賠償”默契的消息。令人震驚不已。根據“投資抵賠償”的默契，中石油在大連的長(cháng)興島投資2000萬(wàn)噸／年煉油、100萬(wàn)噸／年乙烯項目。這兩個(gè)煉油項目上馬后，中石油在大連市的煉油能力將達5050萬(wàn)噸／年，其產(chǎn)值預計將占到大連市GDP的1／3。
一系列污染事件，暴露出美麗的大連實(shí)際上已經(jīng)像一個(gè)火藥桶。目前，大連是中國重要的國家石油戰略?xún)浠睾蜕虡I(yè)儲庫，大大小小上百家石化工廠(chǎng)分布于近百公里的海岸線(xiàn)上，地表、地下的輸油管道密集，這些危險化學(xué)品一旦發(fā)生爆炸燃燒，將威脅整個(gè)大連的安全。大連市政府一官員說(shuō)，“大連能（在‘7·16’火災中）幸存，屬于各種利好堆積在一起的僥幸。按照（李萬(wàn)才）市長(cháng)的說(shuō)法，如果火勢蔓延，整個(gè)大連將在火災里燃燒5年�！蔽＜按筮B的不僅是原油油罐。緊鄰大連港南海罐區的是液體碼頭罐區，該罐區建有51座散化工品儲罐，儲罐內儲存著(zhù)包括二甲苯、甲苯等強腐蝕劇毒易爆的化工原料。上述官員說(shuō)，一旦液體碼頭失火，僅劇毒就有可能導致上百萬(wàn)人死于非命，大連及其周邊的渤海灣區域將遭遇巨大災難。
類(lèi)似于大連這種“活火山上的城市”，中國還有不少因化工、垃圾污染導致的
“癌癥籠罩下的鄉村”、采礦采空導致的“塌陷村”等等。它們多數遭遇的境況是：維權無(wú)門(mén)、搬遷和治病無(wú)錢(qián)。一些地方政府、一些企業(yè)的“發(fā)展權”已經(jīng)高高在上地凌駕于公民的環(huán)境權乃至基本的生存權之上。再不當機立斷改弦更張，中國將向何處？
僅僅依靠事后的處罰和索賠，很難改變環(huán)境被污染和破壞后的不可逆狀態(tài)。僅靠公共參與的環(huán)評前置，同樣無(wú)法克服信息被壟斷的蒙蔽與欺騙。我們迫切需要新的制度創(chuàng )造，讓公眾直接擁有土地、礦產(chǎn)等資源的分配權。在世界上絕大多數土地和礦產(chǎn)私有的國家和地區，土地和礦產(chǎn)私有更有利于保護人類(lèi)賴(lài)以生存的環(huán)境，更有利于平等地保護每個(gè)老百姓的權益。那些成熟的法治國家，不僅土地可以私有，而且私有土地下面的文物、礦藏，也是私有性質(zhì)，由發(fā)現者和土地擁有者按一定比例分配。這樣，擁有者可以最大限度地知情，并且最大限度地進(jìn)行風(fēng)險和收益評估，從而達到開(kāi)發(fā)和土地、環(huán)境保護的雙贏(yíng)。至于整個(gè)國家層面上的公眾權益，則通過(guò)資源稅的方式得到體現。
我們今天土地、礦藏等資源名義上是國家所有，實(shí)際上總是為少數人所支配和掌握，既沒(méi)有科學(xué)合理的資源稅，當地民眾也沒(méi)有科學(xué)合理的法定參與和分配機制，從事經(jīng)濟活動(dòng)的利益主體，與國家和當地民眾利益并沒(méi)有多少關(guān)系，殺雞取卵，竭澤而漁，我走后哪管洪水滔天。少數企業(yè)和個(gè)人獲得巨額利潤，當地民眾、整個(gè)國家和子孫后代則成為這種發(fā)展模式的犧牲品。
還我大好河山，先得還我公民的環(huán)境、土地、礦藏等權利！
