有幾則環(huán)保新聞頗耐人尋味:云南曲靖鉻渣污染嚴重危害百姓健康,曾引發(fā)千人上訪(fǎng),當地環(huán)保官員稱(chēng)“賠了錢(qián)了,就不要追究了”;群眾反映河南舞陽(yáng)縣河南金大地公司污染問(wèn)題,面對記者提問(wèn),該縣環(huán)保局局長(cháng)雙唇緊閉、一言不發(fā);聯(lián)邦制藥(內蒙古)公司污染空氣遭舉報,當地環(huán)保局官員稱(chēng)“習慣了就沒(méi)事了”。 從報道看,上述涉污企業(yè)明顯存在以下特點(diǎn):都是當地重點(diǎn)招商項目和利稅大戶(hù);均有多年排污歷史,多次被群眾投訴,問(wèn)題卻總難見(jiàn)改觀(guān)。而環(huán)保執法在面對這些企業(yè)時(shí),不是軟得像豆腐,就是繞道而行。 現在在一些地方,大項目、重點(diǎn)工程是地方的政績(jì)工程和GDP工程,項目方手中大都握著(zhù)張“免擾牌”,只要能夠給地方帶來(lái)可觀(guān)的稅收,能讓地方主政者實(shí)現“任期內效益最大化”,就是付出些環(huán)境代價(jià)也在所不惜。更有甚者,在個(gè)別地方,企業(yè)和政府串通一氣,操控環(huán)保部門(mén),讓其變成實(shí)現利益的工具:據報道,我國《環(huán)境影響評價(jià)法》實(shí)施近8年,但踩法律紅線(xiàn)的現象屢屢發(fā)生。在個(gè)別地方,大項目上馬要么根本不做環(huán)評,要么環(huán)評只做個(gè)樣子,以應付上面檢查。一個(gè)明顯例子,按照國家規定,鉛蓄電池廠(chǎng)周邊500米內禁止居民居住,但廣東紫金血鉛污染肇事企業(yè)的環(huán)評報告,卻“隱藏”了禁居區范圍內的129戶(hù)村民,致使96人血鉛超標。而這份環(huán)評報告,竟然通過(guò)了縣市環(huán)保局的層層審批。 雖然節能減排是約束性指標,關(guān)系到“一票否決”,但我國目前的環(huán)保體制是雙軌制,人事上受制于當地政府,環(huán)保執法需看當地政府的臉色。而當環(huán)保執法一旦影響到GDP和地方政績(jì)的時(shí)候,被一票否決的首先可能是執法人員。安徽固鎮縣環(huán)保局就曾因“擅自”執法一家利稅大戶(hù),觸怒了縣領(lǐng)導,該局6名干部被作出停職處理。如此的事件并非個(gè)例。 近年來(lái),我國將環(huán)境保護作為轉方式調結構的重要手段,環(huán)境工作雖然取得較大成效,面臨的形勢依然嚴峻。資料顯示,我國環(huán)保面臨的壓力仍在持續加大,全國仍有三分之一的城市空氣質(zhì)量超標;城市河道和內湖污染嚴重;農業(yè)面臨污染形勢嚴峻,城市污染有“上山下鄉”、向農村加速轉移的趨勢。 若干年前,云南陸良縣是一個(gè)山清水秀的南方小城,素有“滇東明珠”美譽(yù),但由于多年“殺雞取卵”式資源開(kāi)發(fā),讓這里的生態(tài)發(fā)生了徹底變化。大量的鉻廢渣污染,不僅讓種植業(yè)蒙受損失,民生也付出慘重代價(jià),不少人生了怪病后無(wú)錢(qián)醫治,只能靠吃臭蟲(chóng)等偏方維系生命。試問(wèn)這樣的發(fā)展模式,希望何在,幸福感又在哪里?不知地方主政者能否以此為戒。
|