全國26個(gè)省份進(jìn)入老齡化社會(huì )，未富先老成為我們必須面對的現實(shí)。
從各省公布的“六普”數據看，在65歲及以上人數占比一項中，達到10%的省份有6個(gè)，越過(guò)7%“紅線(xiàn)”的省份有26個(gè)“六普”數據同時(shí)顯示，全國65歲及以上總人口達1.19億人，占8.87%。60歲及以上人口已達1.7765億，占總人口的比重達13.26%。而根據國家的測算，未來(lái)5年間，中國老年人口將增加到2.21億，比重上升到16%。
從“人口再生產(chǎn)的模式”角度看，前工業(yè)化社會(huì )是“高出生率，高死亡率，低增長(cháng)率”。隨著(zhù)工業(yè)革命，醫療衛生進(jìn)步，歐洲各國進(jìn)入“高出生率、低死亡率、高增長(cháng)率”階段，再經(jīng)過(guò)一百年的時(shí)間，歐洲進(jìn)入富裕社會(huì )，進(jìn)入“低出生率、低死亡率、低增長(cháng)率”狀態(tài)。而中國僅僅經(jīng)歷了短短的30年時(shí)間，就進(jìn)入了“低出生率、低死亡率、低增長(cháng)率”階段。
中國是有著(zhù)十幾億人口的國家，這種轉化帶來(lái)了人口結構等方面的重大變化。對歐洲而言，是一邊富一邊老，而中國明顯的趨勢是未富先老。隨著(zhù)中國老齡化程度的不斷提速，而同時(shí)潛在經(jīng)濟增長(cháng)率將比改革前30年明顯降低，中國將面臨巨大的挑戰。
首先，老齡化的提前到來(lái)，將明顯加大養老體系的壓力。中國從未經(jīng)歷過(guò)老齡化社會(huì )，以前中國的人口增長(cháng)率很高，人口基數塔底部很寬�，F在因為出生率低，中國的老年人相比更多，快速的老齡化將對整個(gè)社會(huì )養老體系和養老制度安排是個(gè)巨大挑戰。社科院社會(huì )政策研究中心秘書(shū)長(cháng)唐鈞判斷，國家提出“十二五”要實(shí)現新型農村社會(huì )養老保險和城鎮居民社會(huì )養老保險制度全覆蓋，可能使總的養老資金賬戶(hù)虧空(年輕人繳納的養老金，用于支付老年退休人員)數字增加，預計養老賬戶(hù)的虧空額度會(huì )在2萬(wàn)億元左右。
另外一項巨大的挑戰在于，人口紅利期提前結束帶來(lái)的轉型壓力。眾所周知，中國經(jīng)濟前30年的成功，主要得益于勞動(dòng)力和資本要素的充分投入，這主要受益于中國的人口紅利、居民的高儲蓄率和政府積極的外資政策。但現在許多悲觀(guān)的估計判斷，2015年人口紅利窗口即將關(guān)閉，樂(lè )觀(guān)的估計不過(guò)將人口紅利期延長(cháng)到2025年。
毋庸置疑，中國經(jīng)濟要繼續向前邁進(jìn)，必須將過(guò)去那種依靠要素投入刺激增長(cháng)的模式轉到依靠生產(chǎn)率提高及技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)的經(jīng)濟增長(cháng)上來(lái)。具體到增長(cháng)的三駕馬車(chē)，應從偏重投資、出口轉換到促進(jìn)消費。在增長(cháng)動(dòng)力從投資轉換到消費的過(guò)程中，政府提供的公共保障消費應及時(shí)跟進(jìn)。
在消費轉型的過(guò)程中，政府還應該努力提高居民勞動(dòng)收入占比比重。有學(xué)者依據收入法計算：1993—2007年，政府收入占GDP的比重由11.68%增至14.81%；企業(yè)的資本收益由38.83%增至45.45%；而居民的勞動(dòng)報酬占GDP的比重由49.49%降低至39.74%。在勞資雙方談判實(shí)力懸殊的情況下，政府有義務(wù)幫助改善勞動(dòng)收入分配。
有經(jīng)濟學(xué)家表示，如果說(shuō)“人口紅利”使中國成功地邁向中等收入國家，那么未來(lái)中國邁向高收入國家，則要靠改革形成的“制度紅利”。這一改革在哪些領(lǐng)域？現在看來(lái)在于市場(chǎng)化改革的深化，在于打破當下各式各樣的壟斷，打破各個(gè)領(lǐng)域有形無(wú)形的門(mén)檻。
