國土資源部近日透露，全國將逐步擴大有償使用國有土地的覆蓋面，按照資源市場(chǎng)配置的基本原則，縮小劃撥用地范圍，最終取消土地供應雙軌制。
　　土地雙軌制是兩種不同方式的土地使用制度。一種是通過(guò)市場(chǎng)化手段有償出讓國有土地，通過(guò)招標、拍賣(mài)、掛牌三種方式出讓土地，這符合公平競爭原則，可使土地利用最大化。另一種是政府無(wú)償劃撥?chē)�有土地給使用單位，市場(chǎng)機制對其不產(chǎn)生作用，這給權力支配土地提供了動(dòng)力，由此產(chǎn)生的弊端就難以避免。
　　土地供應雙軌制帶有計劃經(jīng)濟痕跡，與市場(chǎng)經(jīng)濟格格不入。由于雙軌制的存在，按照市場(chǎng)法則配置土地資源還有“攔路虎”，這給特權開(kāi)辟“自留地”提供了空間，既影響了土地資源的合理利用，也影響了公平公正使用土地資源。
　　土地雙軌制的存在，特權階層最受益。同樣是土地需求單位，一部分單位可以無(wú)償獲得政府劃撥土地，而另一部分單位則不能，這對權利義務(wù)不對等。比如，某事業(yè)單位以建樓為名獲得劃撥土地，但實(shí)際上做的是營(yíng)利性或半營(yíng)利性的生意，改變了土地使用性質(zhì)，他們可以輕易從中牟利。而另一部分單位不僅不能無(wú)償獲得土地，而且需花很高代價(jià)才可獲得，這對他們就很不公平，甚至會(huì )產(chǎn)生產(chǎn)品提價(jià)報復行為。
　　欲破用地雙軌制，需先破特權用地。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，土地供應雙軌制的弊端已日益明顯暴露出來(lái)，這種特權用地不僅影響土地資源的合理配置，制約了土地供應和調控能力的發(fā)揮，而且還會(huì )讓一些單位和部門(mén)產(chǎn)生優(yōu)越感，給取消特權增加了難度，影響了社會(huì )公平和諧。要破除用地雙軌制，不妨先從打破特權用地，嚴格標準，縮小范圍，最大限度抑制特權用地，直至取消土地供應雙軌制，以促進(jìn)和推動(dòng)社會(huì )公平和諧。
　　取消土地雙軌制，要有時(shí)間底線(xiàn)，不能漫無(wú)日期，走到哪里是哪里。國土部門(mén)應該列出一個(gè)時(shí)間表，提出在多長(cháng)的時(shí)間內取消土地供應雙軌制，以什么樣的措施和手段確保按期達到目標。在過(guò)渡期間，要增加劃撥土地審批和使用的透明度，向社會(huì )公開(kāi)相關(guān)信息，讓其置于陽(yáng)光下操作。同時(shí)要加強督查，防范擅自改變劃撥土地使用性質(zhì)，使劃撥土地使用不走樣，不變形。