“十二五”開(kāi)局之年，財政資金的“輸血”流向給社會(huì )資本釋放出明確信號：戰略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級將成為未來(lái)的投資主線(xiàn)
　　近日，財政部、國家發(fā)改委出臺相關(guān)《暫行辦法》，明確中央財政將參股創(chuàng )投基金，集中投資于節能環(huán)保、信息、生物與新醫藥、新能源、新材料、航空航天、先進(jìn)裝備制造等戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。這意味著(zhù)，國家在加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，不僅有政策層面的支持，更有真金白銀的投入。
　　新興產(chǎn)業(yè)的表現，關(guān)乎經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，也是“十二五”時(shí)期加快轉變發(fā)展方式的一場(chǎng)重頭戲。一般而言，新興產(chǎn)業(yè)知識技術(shù)密集，一項技術(shù)、一款產(chǎn)品從研發(fā)到應用，往往要克服許多困難，經(jīng)過(guò)幾十次、上百次的創(chuàng )新實(shí)驗，沒(méi)有雄厚的資金支持是很難做到的。由于新興產(chǎn)業(yè)初期投入高、風(fēng)險大，社會(huì )投資往往采取慎重態(tài)度，不敢輕易涉足。這個(gè)時(shí)候，中央和地方政府果斷出手，把財政資金投向新興產(chǎn)業(yè)，無(wú)異于雪中送炭。
　　財政資金投向新興產(chǎn)業(yè)，其影響遠遠超過(guò)資金本身的投入。因為財政資金有著(zhù)“四兩撥千斤”的效應，它對社會(huì )資本有很強的帶動(dòng)能力。這一特點(diǎn)，在抵御國際金融危機沖擊中表現得尤為突出。面對危機，從2008年四季度到2010年底，中央財政增加公共投資1.18萬(wàn)億元，并帶動(dòng)引導社會(huì )投資4萬(wàn)億元加大基礎設施建設，對中國經(jīng)濟率先回升、保持穩定增長(cháng)功不可沒(méi)。
　　“十二五”開(kāi)局之年，財政資金向新興產(chǎn)業(yè)“輸血”，等于向社會(huì )資本釋放出明確信號：在加快轉變發(fā)展方式的號角下，中國產(chǎn)業(yè)結構將發(fā)生重大調整，戰略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級將成為未來(lái)的投資主線(xiàn)。這個(gè)信號，將引導和帶動(dòng)社會(huì )資本向新興產(chǎn)業(yè)集聚，幫助那些剛剛起步、嗷嗷待哺的企業(yè)敢于創(chuàng )新、快速成長(cháng)。而對規模不斷擴大、卻苦于沒(méi)有出路的民間資本來(lái)說(shuō)，與“國家隊”并肩作戰，在投資渠道進(jìn)一步拓寬的同時(shí)，承擔的風(fēng)險相對減小。投資一旦成功，新興產(chǎn)業(yè)強勁的市場(chǎng)生命力將帶來(lái)巨大的社會(huì )需求，投資回報也會(huì )相當可觀(guān)。
　　值得稱(chēng)道的是，此次中央財政資金投入新興產(chǎn)業(yè)，摒棄了過(guò)去“一竿子插到底”的做法，不是將錢(qián)直接給到某個(gè)企業(yè)，而是采取完全市場(chǎng)化運作的方式，通過(guò)參股創(chuàng )投基金，將中央和地方的財政資金與社會(huì )資金捆綁在一起，委托專(zhuān)門(mén)的機構管理基金，確定資金投向。投資獲得的增值收益， 拿出20%給基金管理機構作為獎勵，剩余部分再由中央財政、地方政府和其他出資人按比例分配。這樣的機制，既充分調動(dòng)了各方積極性，也避免了政府的手伸得過(guò)長(cháng)并導致權力尋租等不公正行為的發(fā)生。
　　當然，新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展是一個(gè)長(cháng)期過(guò)程，除了資金的投入，還需要相關(guān)政策和配套措施保駕護航。就拿新能源汽車(chē)來(lái)說(shuō)，從企業(yè)生產(chǎn)出來(lái)到消費者購買(mǎi)上路，中間還有許多環(huán)節待完善。比如，要讓消費者接受，新能源汽車(chē)價(jià)格就不能比普通汽車(chē)高出太多，政府需要對生產(chǎn)企業(yè)和購車(chē)者進(jìn)行補貼；開(kāi)車(chē)上路加油改“加電”，能源補充如何方便快捷，也需要相關(guān)部門(mén)仔細考慮。如果在每個(gè)環(huán)節政府都能做到“扶上馬，送一程”，那么新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就會(huì )更加順暢，對整個(gè)經(jīng)濟的引領(lǐng)帶動(dòng)作用也會(huì )盡早顯現。