芮成鋼主持達沃斯分論壇時(shí)用英文調侃駱家輝,問(wèn)他坐經(jīng)濟艙來(lái)參會(huì )是否有意在提醒“美國欠中國錢(qián)”,而駱家輝的回復也很“機智”,他表示,作為政府官員,不管是其領(lǐng)事館的官員還是北京大使館的,也包括總統的內閣成員,一般的規則就是坐飛機時(shí)坐經(jīng)濟艙。
駱家輝坐經(jīng)濟艙之所以引發(fā)國人的熱議,歸之于文化習慣上的差異,顯然忽略了背后的制度因素。當國內相應級別的官員早已成為商務(wù)艙的座上嘉賓,甚至還有“讓領(lǐng)導先飛”的特權時(shí),坐經(jīng)濟艙的駱家輝顯然不僅僅是美國式的低調,而更關(guān)系到政府的身份意識與執政理念。
事實(shí)上,對于政府的經(jīng)濟行為,早有經(jīng)濟學(xué)家給出過(guò)剖析,古典經(jīng)濟學(xué)家亞當·斯密的廉價(jià)政府理論,正是最為經(jīng)典,也是被現代政府所廣為借鑒的。斯密在其《國富論》中指出,政府的收入來(lái)源于稅收,政府和納稅人之間也該遵循市場(chǎng)經(jīng)濟的規則,政府活動(dòng)的成本(征稅)和產(chǎn)出(提供公共產(chǎn)品和服務(wù))要體現經(jīng)濟活動(dòng)的合理性和效率性,即政府管理公共事務(wù)成本要最小化。馬克思則沿用了斯密的這一思想,提出了“廉價(jià)政府”的概念。所謂“廉價(jià)政府”,實(shí)際上就是指一個(gè)精簡(jiǎn)的、成本很低的、不浪費人民血汗的政府。不難看出,從經(jīng)濟層面來(lái)看,靠稅收供養的政府,天生就應該是個(gè)廉價(jià)政府。經(jīng)濟艙成為官員出行的一般規則,也就自然而然,并不意外了。同樣的原則,也適用于公務(wù)車(chē)的配置,甚至是政府辦公樓的建設與裝修等所有環(huán)節中。
基于上述視點(diǎn),官員出行坐什么檔次的飛機,什么等級的艙位,與其說(shuō)是展示了國家財政的經(jīng)濟實(shí)力,毋寧說(shuō)更多是政府的身份意識與執政理念的體現。政府究竟是昂貴還是廉價(jià),官員究竟是把自己當主子還是仆人,從官員出行的艙位,就不難看出。
當然,廉價(jià)政府從來(lái)都不能靠政府自己的主觀(guān)意愿來(lái)實(shí)現,而必須通過(guò)完善的外部監督與約束機制來(lái)構建。從這個(gè)意義上說(shuō),經(jīng)濟艙中走出的駱家輝,其背后的廉價(jià)政府理念及相關(guān)制度,其實(shí)更值得中國政府的官員借鑒。