收費公路政策需要時(shí)間表
2011-09-21   作者:李光東  來(lái)源:京華時(shí)報
 
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  交通運輸部部長(cháng)李盛霖發(fā)表文章稱(chēng),根據我國現階段的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平,收費公路政策仍然是今后一個(gè)時(shí)期籌集公路交通建設資金的重要渠道,需要繼續堅持下去。此說(shuō)基本合乎我國的發(fā)展實(shí)際,不過(guò)對收費公路政策還缺乏明確的時(shí)間設計。這就給公眾留下一個(gè)無(wú)法期盼的遺憾。
  應當承認,“貸款修路、收費還貸”模式自1984年運行以來(lái),的確有效緩解了公路建設資金不足的矛盾,加快了我國公路建設步伐,為公眾出行提供了便利。而國家的經(jīng)濟實(shí)力有限,還不能完全做到政府全部出資修建公路,完全彰顯公路的公共屬性,實(shí)行收費公路政策也確是無(wú)奈之舉。
  不過(guò),27年過(guò)去,國家的實(shí)力今非昔比也是事實(shí),躍上世界第二大經(jīng)濟體的位置也是事實(shí)。那么,從收費公路與不收費公路的總體比重上看,這些年的收費公路是增多了還是減少了?這些年的經(jīng)濟發(fā)展成就有沒(méi)有體現到不收費公路的增多、收費公路的減少上?國家發(fā)展到什么程度才可以完全取消收費公路政策,是否還需要一個(gè)27年?其實(shí),公眾希望能有一個(gè)較為清晰的時(shí)間表,也好有一個(gè)明確的期盼目標。從趨勢上看,經(jīng)濟越發(fā)展,收費公路的比例越應降低,這也是“讓人民群眾共享改革發(fā)展成果”的題中之義。
  在這樣的總趨勢下,如果政府經(jīng)濟條件允許,一旦時(shí)機成熟,政府不妨提前贖回企業(yè)的收費權。這樣既能體現共享發(fā)展成果,也是還利于民、減少出行成本的務(wù)實(shí)之舉。
  還應當看到,收費公路政策的存在,在客觀(guān)上催生了一些利益團體,把投資公路作為重要的牟利渠道。從現實(shí)看,這種收費公路無(wú)異于一架印鈔機,可以帶來(lái)巨大的穩定收益。為了能長(cháng)久獲利,不惜在收費年限、收費標準、車(chē)流測算上與政府進(jìn)行利益博弈。在這種博弈中,政府未必能占上風(fēng)。
  收費公路的這種贏(yíng)利模式,已經(jīng)讓一些企業(yè)大賺其錢(qián),深得其中之妙。從超期收費、超標收費,到多設點(diǎn)收費等,種種違規收費、不合理收費現象表明,收費公路已成一些利益團體的攫利途徑。一些地方政府對這種行為的漠視、姑息甚至合謀,使這些團體侵犯起群眾利益來(lái)更是有恃無(wú)恐。只有對這些行為進(jìn)行懲罰性處置,才能使這些人不敢對收費公路有絲毫造次。
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