國務(wù)院日前召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，研究部署進(jìn)一步做好保障性安居工程特別是公租房建設和管理工作。這實(shí)際上是一則民生新聞，但對其最直接、最迅速的反應卻來(lái)自股市，由于該措施反映出國內財政政策的結構性放寬跡象，有助刺激投資者政策預期轉趨積極，使得各建材股股價(jià)暴漲，而地產(chǎn)股則受到?jīng)_擊，普遍下跌。公租房扇動(dòng)了一下翅膀，居然在股市中掀起一場(chǎng)小“風(fēng)暴”，凸顯出這次政府對公租房建設的支持力度，以及其在當下國內經(jīng)濟形勢中的重要性。
　　作為政府公共產(chǎn)品，公租房致力于解決新就業(yè)職工等既買(mǎi)不起經(jīng)濟適用房又不夠廉租房條件的夾心層群體住房困難。公租房至今已提出兩年，對于其概念，老百姓都已基本了解，而公租房的實(shí)體卻是大多數人所未曾見(jiàn)識到的。希望在這次政府大力推動(dòng)之后，各地尤其是各大城市的公租房建設能夠就此紅火起來(lái)。
　　像北京上海這樣的大城市，房?jì)r(jià)之所以高至市民不能承受，與政府在住房市場(chǎng)化改革之后未能及時(shí)周密地考慮到中低收入市民的居住問(wèn)題脫不開(kāi)干系。城市里不應只有高檔公寓和商品房，也應有足量的公租房、廉租房等政府保障性住房，這早已成為各國共識。比如，美國紐約有900萬(wàn)人口，有廉租房、保障房150萬(wàn)套，也就是說(shuō)大概有1/3的紐約人住在政府提供的房子里。與之相比，中國的城市這些年在公租房建設領(lǐng)域是有欠賬的。
　　此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提到，要進(jìn)一步做好“公租房建設和管理工作”，將“管理”與“建設”并重，實(shí)際上指出了公租房與經(jīng)適房、限價(jià)房等其它類(lèi)型保障性住房的最大區別。在公租房領(lǐng)域，政府不但要主導建設，而且還要負責管理，這是一項前所未有的考驗，同時(shí)也關(guān)系到公租房的成敗。對于經(jīng)適房、限價(jià)房來(lái)說(shuō)，政府的主要任務(wù)就是出臺政策或者進(jìn)行資金支持，但公租房和廉租房卻不同，它需要政府更多介入。從事前的承租人身份、收入的審核，到工程質(zhì)量、房屋大小、租金高低，再到對承租人的管理（如拖欠租金等）、房屋維護和收回……這簡(jiǎn)直是個(gè)系統工程。建好公租房是門(mén)學(xué)問(wèn)，“經(jīng)營(yíng)”好公租房更是門(mén)大學(xué)問(wèn)，各地政府必須投入更多行政資源的準備，同時(shí)更要醞釀建立完善細密的管理機制。
　　與廉租房不同，公租房要實(shí)現可持續性發(fā)展，還要在政府保障的同時(shí)也面對市場(chǎng)，而不是被政府完全管起來(lái)。這就需要公租房實(shí)現真正的市場(chǎng)“經(jīng)營(yíng)”，市場(chǎng)和保障既要分清邊界，又要互為補充。以最近引起頗多爭議的公租房房租為例，老百姓抱怨房租過(guò)高，而政府又要以市場(chǎng)價(jià)為參考核算成本，是否其間就沒(méi)有第三條路可走？或許香港對其公租房的經(jīng)營(yíng)可作借鑒：當地由政府提供的“公屋”租金僅為同地區市場(chǎng)價(jià)的25%，租金是虧損的，但在把公租房旗下的商場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等物業(yè)上市融資300億港元后，這個(gè)問(wèn)題基本解決。