一場(chǎng)艱難無(wú)比的英國強拆
2011-09-22   作者:陶短房(旅加學(xué)者)  來(lái)源:
 
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  繼2010年9月法國在巴黎強拆波西米亞人“帳篷營(yíng)地”——盧戈區后,一海之隔的英國也動(dòng)手了,目標是戴爾農場(chǎng),位于英格蘭埃塞克斯郡巴塞爾頓地區的一片吉卜賽人等“歐洲公民”臨時(shí)建筑的宿營(yíng)地。
  戴爾農場(chǎng)的常住戶(hù)僅有80戶(hù),而拆遷代價(jià)則是1800萬(wàn)英鎊。更要命的是,這些錢(qián)花出去很可能會(huì )打水漂:首先,這80戶(hù)中的相當部分決定當“釘子戶(hù)”到底,而且已開(kāi)始著(zhù)手構筑“工事”;其次,卡梅倫真正想拆除的并非這區區80戶(hù)違章搭建、違章居住者,而是聚集于此并將之變成整個(gè)歐洲最大流浪漢宿營(yíng)地之一的約2000名吉卜賽人和其他流浪漢。換言之,他要“拆除”的,是讓整個(gè)英國乃至整個(gè)歐洲社會(huì )頭疼不已的跨國流浪現象。有形的宿營(yíng)地、沒(méi)長(cháng)腿的棚戶(hù)帳篷好拆,無(wú)形的流浪現象、長(cháng)腿的流浪漢,又如何去“拆除”?
  直到1979年才被聯(lián)合國承認為單一民族的吉卜賽人,自古以流浪、乞討為生,東歐集團的瓦解讓二戰后好不容易定居化的大批吉卜賽人重操舊業(yè),申根協(xié)定的落實(shí),又讓他們從“國內流浪”變?yōu)椤翱鐕骼恕,他們無(wú)拘無(wú)束在歐洲各國穿行,選擇城市邊緣的廢棄地塊、社區之間的幾不管地區、無(wú)人問(wèn)津的報廢汽車(chē)停放場(chǎng)地等,安置大篷車(chē),支起帳篷,挈婦將雛,安營(yíng)扎寨,并如滾雪球般壯大。
  這些流浪漢的聚集不但有礙城市觀(guān)瞻,而且被認為滋生犯罪和不法行為,薩科齊和貝盧斯科尼都曾指責本國流浪漢宿營(yíng)地是“毒品販賣(mài)和嫖娼等非法活動(dòng)的溫床”。隨著(zhù)歐洲各國經(jīng)濟的衰退,許多國家的民眾將怒氣發(fā)泄到這些“歐洲公民”身上,認為他們的聚居區是“臟亂差”的典型,他們則是好逸惡勞、占用公共資源、靡費社會(huì )福利的寄生蟲(chóng),在許多國家,支持強拆宿營(yíng)地、驅逐吉卜賽人的民意占了上風(fēng)。這種社會(huì )思潮的出現和蔓延,是歐洲極右翼政治勢力發(fā)展壯大的兩大推手之一(另一大推手是反多元文化)。因此,歐洲政治家每逢遭遇政治困境,往往拿這些姥姥不疼、舅舅不愛(ài),連個(gè)祖國都沒(méi)有的國際流浪漢開(kāi)刀。
  然而強拆畢竟和歐盟自由遷徙、自由居住理念格格不入,驅逐吉卜賽人更可能被抨擊為“種族歧視”,在奧斯陸血案發(fā)生、尤其托特納姆事件尚未善后的背景下,顯然具有太多政治敏感性。鑒于此,卡梅倫將行動(dòng)解讀為針對非法占用綠地、構建違章建筑的“拆違”,但也使拆除難度變得更大:80戶(hù)有形的“搭違”住戶(hù)可如此辦理,那些天當房地當床、數量多達2000的吉卜賽人,又如何以這個(gè)理由去“拆遷”?
  針對吉卜賽人的負面觀(guān)感,有一些屬實(shí),如犯罪率高。有一些則有復雜原因,如去年法國盧戈區被強拆時(shí),《巴黎人報》就有文章指出,這個(gè)區其實(shí)是先“臟亂差”、“三不管”,而后才變成波西米亞人帳篷營(yíng)地的,而非相反?穫惓赓Y1800萬(wàn)英鎊,打算先強拆,然后把戴爾農場(chǎng)改造為廢品堆積場(chǎng),這也許是另一場(chǎng)噩夢(mèng)的開(kāi)始:盧戈區就因1999年被改建成廢品堆積場(chǎng),才在10年里迅速變成“歐洲公民”的安居樂(lè )土。還有一些則是遷怒于人,把這群歐洲最弱勢也最不受歡迎的人當作社會(huì )不滿(mǎn)的替罪羊,如“流浪者靡費社會(huì )福利”就不知所云——這些無(wú)國籍人哪兒來(lái)的駐在國福利?
  宿營(yíng)地難拆,流浪現象更難“拆除”:這些吉卜賽人大多有權合法在英國居留,沒(méi)了戴爾農場(chǎng),他們隨時(shí)可能把任何一塊地方變成新的“戴爾農場(chǎng)”;即便英國仿效法國,制訂諸如“歐盟其他國家公民居留超過(guò)6個(gè)月,無(wú)‘流動(dòng)居民居住證’或工作許可證將被遣返”之類(lèi)新規也無(wú)濟于事。一來(lái)大多數流浪漢不難搞到這樣一張紙,二來(lái)即便搞不到,政府有權驅逐他們,但他們完全有權在幾個(gè)月后根據申根條約規定,以歐盟公民身份重新回來(lái),如果接著(zhù)拆、接著(zhù)趕,又要花多少錢(qián)?
  問(wèn)題的根源是全歐洲的,但受害者卻是自己,這樣的尷尬近來(lái)從各個(gè)層面一再困擾歐盟區各國政府、社會(huì )和民眾。歐盟一體化,給了吉卜賽人在歐盟范圍內任意遷徙、居住的自由,卻并沒(méi)有幫助他們融入歐洲當代生活,沒(méi)有給接收吉卜賽人的國家以足夠撥款,讓后者可以想辦法消化安置他們,更沒(méi)有在羅馬尼亞等吉卜賽人“老家”幫助這些人“就地生根”,令英國、法國、意大利,以及幾乎所有西歐國家感到無(wú)從下嘴。這個(gè)死結不解開(kāi),卡梅倫們不論下多大決心,花多大代價(jià),“戴爾農場(chǎng)”們也是強拆不完的。
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