“把違法違規強制拆遷作為一條任何時(shí)候、任何情況下都不得觸碰的紅線(xiàn),切實(shí)維護好群眾的合法權益!苯,中辦國辦以轉發(fā)文件的方式,再次重申了中央的立場(chǎng)。 一段時(shí)期以來(lái),從制定《國有土地上房屋征收與補償條例》等法規,到下發(fā)嚴格征地拆遷管理工作的“緊急通知”,再到部署對違法征地拆遷案件的督查工作,黨和政府連出重拳,體現了堅決制止違法征地強拆、維護群眾利益的決心。 然而,吉林長(cháng)春朝陽(yáng)區違法強拆致人死亡案、遼寧盤(pán)錦興隆臺區違法強拆引發(fā)傷人案、湖南株洲云龍示范區強拆致農民汪家正自焚死亡案……有關(guān)部委近期查處的六起強拆致人傷亡案表明,一些地方的強拆沖動(dòng),并不會(huì )因某部法律的頒布徹底消弭,必須祭出更嚴厲的手段。 強拆悲劇大多有權力主導的因素,即便商業(yè)拆遷,也往往有錢(qián)依權勢、權縱錢(qián)膽的“利益同盟”。其背后,則是“權大于法”的拆遷思維。這也是為何法律禁止“行政強拆”后,依然有一些地方政府鋌而走險。故而,對違法強拆,除了加大監督問(wèn)責力度,更要強化司法作用。法院要對政府的強拆申請嚴格審查,對“違法強拆”勇敢說(shuō)“不”;各級黨委也要為法院工作創(chuàng )造條件,使其有底氣說(shuō)“不”。 征地拆遷不僅是一個(gè)法律問(wèn)題,也是一個(gè)政治問(wèn)題。一些地方的拆遷之所以成為“火藥桶”,一個(gè)重要原因就是群眾工作不到位,方法簡(jiǎn)單,甚至以強迫、威脅等方式對待被拆遷群眾,致使矛盾不斷激化。毛澤東曾說(shuō)過(guò):“有許多時(shí)候,群眾在客觀(guān)上雖然有了某種改革的需要,但在他們的主觀(guān)上還沒(méi)有這種覺(jué)悟,群眾還沒(méi)有決心,還不愿實(shí)行改革,我們就要耐心地等待;直到經(jīng)過(guò)我們的工作,群眾的多數有了覺(jué)悟,有了決心,自愿實(shí)行改革,才去實(shí)行這種改革,否則就會(huì )脫離群眾!蹦切┘辈豢赡偷牟疬w者,可曾有過(guò)這樣的感情和耐心? 中國的城市化是一個(gè)大趨勢。在這一“除舊布新”的過(guò)程中,我們理解地方治理者的不易與艱難,但更不能忘記為什么而出發(fā)、為了誰(shuí)而發(fā)展。在拆遷過(guò)程中,倘若政府自己都不遵守法律,又如何引導群眾在法律框架下表達訴求?倘若連個(gè)體公民的合法權益都得不到維護,所謂的“公共利益”又如何取信于民? 當一些地方以斷水斷電斷路等方式強迫搬遷時(shí),也有一些地方在積極探索拆遷補償的利民新機制;當一些地方深夜偷襲民宅搞強拆時(shí),也有一些地方正在推行陽(yáng)光征收維護農民利益;當一些地方的拆遷推土機與燃燒瓶對峙時(shí),也有一些地方在強調“先安置后搬遷、先補償后拆遷”……不同拆遷行為的背后,實(shí)則是執政能力的差距。從這個(gè)意義上看,在拆遷中能否正確處理發(fā)展經(jīng)濟、維護穩定、保護群眾利益的關(guān)系,能否實(shí)現依法、文明、和諧征地拆遷,是一個(gè)地方治理水平的分水嶺,決定著(zhù)領(lǐng)導干部是否有資格“為人民服務(wù)”。 也正如此,對那些默許縱容、甚至親自批準“違法強拆”的領(lǐng)導干部,需要堅決依法嚴肅問(wèn)責,使“禁止違法強拆”這根紅線(xiàn),成為“高壓線(xiàn)”,成為黨和政府公信力的“生命線(xiàn)”。
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