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2011-09-23 作者:徐立凡 來(lái)源:京華時(shí)報
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中國已是車(chē)輪上的國家,汽車(chē)業(yè)的發(fā)展已由數量訴求進(jìn)入質(zhì)量訴求時(shí)代,最終決定汽車(chē)業(yè)穩定發(fā)展的前提將變?yōu)榫S權環(huán)境。 日前,國家質(zhì)檢總局發(fā)布消息,即日起對汽車(chē)三包規定再次征集公眾意見(jiàn),并于10月下旬召開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì )。新意見(jiàn)稿明確了家用汽車(chē)產(chǎn)品消費者的合法權益,界定了從銷(xiāo)售商、制造商到修理商的義務(wù)和責任,其中明文規定“因嚴重安全故障累計修理兩次仍不能解決,可要求退貨”等退換條款。 這是2004年底征集過(guò)意見(jiàn)的汽車(chē)三包規定經(jīng)歷6年多的難產(chǎn)期后,取得的最新進(jìn)展。這一進(jìn)展,在一定程度上是家用車(chē)消費形勢倒逼的結果。近年來(lái),汽車(chē)業(yè)的政策重心集中于生產(chǎn)環(huán)節,政策對消費維權的關(guān)注度并未隨著(zhù)汽車(chē)業(yè)的高速發(fā)展而及時(shí)提升。在不時(shí)聽(tīng)到車(chē)主因汽車(chē)質(zhì)量問(wèn)題憤而砸車(chē)的消息背后,是消費者維權難和汽車(chē)質(zhì)量問(wèn)題迅速上升的現實(shí)。據中消協(xié)數據,2010年汽車(chē)成為投訴量同比上升幅度最大的商品,其中,因質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生的投訴占到一半。在占據市場(chǎng)份額的考量下,許多車(chē)企近年來(lái)不斷推出新車(chē)型,推出周期遠遠少于國際平均期限,這不免令人擔心,大批新車(chē)將進(jìn)一步加劇汽車(chē)質(zhì)量糾紛。 新規定對汽車(chē)消費者權益的支持力度有了不小的提高。比如,整車(chē)“三包”有效期內,遇3種情況可退貨、更換或修理;修理超過(guò)5日應提供備用車(chē)或給予合理的交通費用補償等。但是,消費者是否能享受到這些利益令人懷疑。一方面,處于空中樓閣中的汽車(chē)“三包”規定給供應方留下了過(guò)大的豁免空間。此前,消費者遇到質(zhì)量問(wèn)題要求退車(chē),經(jīng)銷(xiāo)商和廠(chǎng)商多會(huì )以沒(méi)有三包規定而“只修不換”,導致消費者維權舉步維艱。另一方面,僅有態(tài)度而缺少操作細節的維權規定,可能遭遇各種方式的卸責。比如,新規定中所設置的退貨、更換或修理的前置條件,如何認定?即使能夠認定,如果程序繁冗,仍然會(huì )導致維權不力。 讓汽車(chē)消費者維權真正落地,技術(shù)上并不復雜。其一,在走完程序后盡快出臺三包規定,讓供需雙方博弈有章法可循。其二,盡可能完善操作細節并避免冗長(cháng)程序,保證消費者用較低成本即可成功維權。其三,補充相應的剛性處罰措施,抬高不守規則者的違法成本,防止耍賴(lài)皮。 現實(shí)中,不復雜的事情也可能變得復雜。汽車(chē)業(yè)作為各地重點(diǎn)培養甚至依賴(lài)的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn),重銷(xiāo)量輕維權本身就可能成為地方管理部門(mén)的潛在傾向。在這種情況下,剛性規定能否建立,會(huì )不會(huì )打折,涉及更大的博弈。 不管怎樣,都要認識到中國已是車(chē)輪上的國家,汽車(chē)業(yè)的發(fā)展已由數量訴求進(jìn)入質(zhì)量訴求時(shí)代,最終決定汽車(chē)業(yè)穩定發(fā)展的前提將變?yōu)榫S權環(huán)境。從這個(gè)角度說(shuō),汽車(chē)維權盡早入法,是必須有的戰略舉動(dòng)。
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