廣州市國土房管局日前表態(tài),廣州公租房將實(shí)行通過(guò)用人單位籌建公租房為主、政府提供公租房為輔的方式。并且,社會(huì )力量投資建設的公租房,還擬規定不受戶(hù)籍限制。(《廣州日報》9月22日) 政府給足政策,用人單位自建的房子算“公租房”,這樣的政策“看起來(lái)很美”——既解決了一些市民的住房問(wèn)題,又能為政府分憂(yōu)。畢竟,一些地方政府開(kāi)建大批公租房,資金捉襟見(jiàn)肘也是實(shí)情。這項政策似乎兩全其美,能實(shí)現多方共贏(yíng)。但倘若仔細琢磨,不難發(fā)現這項政策弊端多多,甚至可以說(shuō)弊大于利。 首先需要厘清的是:誰(shuí)最需要公租房?公租房應該為誰(shuí)建?不言而喻,是那些城市中低收入家庭,特別是那些貧困家庭,其中也包括諸多外來(lái)務(wù)工者。但恰恰是這些最渴望公租房的社會(huì )群體,往往沒(méi)有單位;或者雖有單位,但建立的卻是松散的勞動(dòng)用人關(guān)系,比如臨時(shí)工、派遣工等。既然無(wú)單位,他們與單位自建公租房有什么關(guān)系? 很顯然,公租房以用人單位自建為主,即便政策再優(yōu)惠,建設的公租房再多、再廉價(jià),那些需要公租房的城市社會(huì )群體,也只能是望“房”興嘆。 恰恰相反,這個(gè)看起來(lái)很美的政策,恐怕會(huì )淪為一場(chǎng)福利性分房、變相集資購房的盛宴。廣州市規定,不管是國企、私企、民企甚至外企,只要符合資金、地塊條件,都可以自建公租房。那好了,既然政府放開(kāi)口子,允許單位自建房,而且在稅收、土地、資金等方面給予優(yōu)惠,那么,有地的或有錢(qián)買(mǎi)地的,往往是國有企業(yè),甚至包括一些黨政機關(guān)事業(yè)單位,或是財大氣粗的私企、民企。而這些單位的職工,往往收入高,且家庭也不缺房住。但這樣的利好政策,可能會(huì )引發(fā)瘋狂的搶地、搶建“公租房”的“盛況”,這種公租房建得越多,越彰顯社會(huì )不公平,越加劇社會(huì )貧富分化——有房的,房子更多;無(wú)房的,還是無(wú)房。 還有一點(diǎn)不可忽視,既然單位可以自建公租房,且政府給予稅收、土地等政策優(yōu)惠,一些單位有可能渾水摸魚(yú),掛羊頭賣(mài)狗肉,名為給單位建設公租房,實(shí)則變相搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),從中漁利。筆者這樣的擔心并非杞人憂(yōu)天。近年來(lái),一些開(kāi)發(fā)商打著(zhù)建經(jīng)適房的名義建設高檔商品房的現象屢見(jiàn)不鮮,就是明證。 其實(shí),撩開(kāi)“用人單位籌建公租房為主”這項政策的面紗,不難發(fā)現,政府的真實(shí)意旨不過(guò)是舍不得財政投入,不愿意承受公租房的建設成本壓力和成本回收周期,而將建設公租房的重擔扔給企業(yè)罷了。再說(shuō)直白點(diǎn),就是地方政府是在玩“上有政策、下有對策”的伎倆,將企業(yè)自建房貼上個(gè)“公租房”的標貼,就算完成中央下達的公租房建設指標了。 建設公租房,澤惠公眾,是一項需要政府投入而回報并不顯著(zhù)的民生工程、民心工程,這需要各級地方政府踏踏實(shí)實(shí),嚴格按照中央規劃部署保質(zhì)保量完成公租房建設任務(wù),切不可玩弄偷梁換柱等障眼法,欺上瞞下,逃避應該承擔的社會(huì )責任。比如廣州市推行的單位自建公租房,其實(shí)已經(jīng)變味了。
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