資源稅改革是發(fā)展綠色經(jīng)濟的必經(jīng)之路，切不可因CPI指數顧忌而因噎廢食。主管部門(mén)可以在全面實(shí)施資源品以?xún)r(jià)計稅改革之前，通過(guò)對低收入群體傾斜補貼、扶持節能產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方式來(lái)緩沖相關(guān)改革對物價(jià)水平的沖擊。
　　我國資源稅改革正逐步向從價(jià)計征方式邁進(jìn)。21日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，對《中華人民共和國資源稅暫行條例》作出修改，在現有資源稅從量定額計征基礎上增加從價(jià)定率的計征辦法，調整原油、天然氣等品目資源稅稅率。
　　相比較從量定額方式，從價(jià)定率征收資源稅將更能發(fā)揮出稅收的級差調節作用、抑制資源浪費行為，并在一定程度上緩解中央與地
　　方的財政分配問(wèn)題，是為經(jīng)濟可持續發(fā)展的必然選擇。當然，從價(jià)定率繳稅方式的逐步實(shí)踐，將會(huì )提高國民經(jīng)濟對資源品價(jià)格的敏感程度。撫平資源稅改革對宏觀(guān)經(jīng)濟的沖擊，還需要相關(guān)部門(mén)在結構性補貼、稅率制定等方面做出縝密布局。
　　我國從1984年10月開(kāi)征資源稅以來(lái)，最初制定的從價(jià)計征方式因受到鋼材、水泥等建筑材料的輪番漲價(jià)以及企業(yè)財會(huì )制度變化等因素的影響，在兩年后更改為從量定額征收。以目前的征稅標準看，近千元的煤炭?jì)r(jià)格僅承擔不到1%的資源稅，稅收調節資源市場(chǎng)的作用微不足道。而且，在按銷(xiāo)售量或者自用數量定額征繳資源稅的方式下，企業(yè)對開(kāi)采后尚未銷(xiāo)售或者自用積壓的資源無(wú)需繳稅，這也變相鼓勵了資源粗放式開(kāi)采行為。
　　近年來(lái)，石油、煤炭等資源品受?chē)�際供求關(guān)系變動(dòng)影響價(jià)格節節攀升，我國傳統征稅方式卻讓資源稅與價(jià)格波動(dòng)之間產(chǎn)生脫鉤現象，雖然這避免了國內經(jīng)濟受到資源品價(jià)格波動(dòng)的沖擊，但稅價(jià)之間必然聯(lián)動(dòng)關(guān)系的阻隔也致使稅收規模無(wú)法反映出資源品的稀缺性，國家財政由此受損。
　　資源稅稅負總體偏低的結果是，企業(yè)本應擔負的社會(huì )成本沒(méi)有被內部化，國內工業(yè)品價(jià)格水平被大幅低估，從而引發(fā)了資源品開(kāi)采地補償不足的矛盾，并掣肘了新能源開(kāi)發(fā)的進(jìn)程。隨著(zhù)資源稅從價(jià)改革的深入推進(jìn)，稅收杠桿將可以通過(guò)提高石油開(kāi)采成本、抑制開(kāi)采量來(lái)為新能源市場(chǎng)拓展預留空間。
　　由此，近年來(lái)各界對資源稅進(jìn)行改革的呼聲不斷。但囿于可能催生的下游消費品“漲價(jià)潮”，相關(guān)部門(mén)對改革的時(shí)間窗口多有猶疑。所以，即便當下國務(wù)院做出力推資源稅改革的表態(tài)，但也僅僅是對終端價(jià)格受行政管控較多的原油、天然氣兩個(gè)品種放行。
　　資源稅改革是發(fā)展綠色經(jīng)濟的必經(jīng)之路，切不可因CPI指數顧忌而因噎廢食。主管部門(mén)可以在全面實(shí)施資源品以?xún)r(jià)計稅改革之前，通過(guò)對低收入群體傾斜補貼、扶持節能產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方式來(lái)緩沖相關(guān)改革對物價(jià)水平的沖擊。
　　此外，隨著(zhù)改革的漸次深入，資源稅的從價(jià)稅率也應作出進(jìn)一步細化，并做出適時(shí)調整。資源稅計征方式向從價(jià)定率回歸，彰顯了決策層引導資源市場(chǎng)理性發(fā)展的決心。而由此可能激起的經(jīng)濟陣痛，還需要主管部門(mén)未雨綢繆地通盤(pán)考量。