是誰(shuí)在制造民間信貸危機?
2011-09-26   作者:馮興元(中國社科院農村發(fā)展研究所研究員)  來(lái)源:南都周刊
 
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  在浙江,一些民間放貸人為企業(yè)“倒貸”發(fā)放民間借貸的利率已經(jīng)達到7天8厘,也就是7天內放貸1萬(wàn)元,利息800元,折合年息417%。這一利息負擔,看上去高,政府和媒體往往將這種放貸指責為“高利貸”。但是由于借貸期限短,很多中小企業(yè)主樂(lè )于,也能夠接受這一利率,他們并不覺(jué)得利息高得負擔不起。
  我國民營(yíng)中小企業(yè)融資難問(wèn)題嚴重,政府的所有制歧視政策脫不了干系。根據悉尼大學(xué)獨立研究中心副教授約翰·李的新近文章,我國政府以?xún)?yōu)惠利率提供給國有企業(yè)的資金占用了我國正式金融融資渠道(主要是銀行貸款)大約三分之二的資源,而且這一比例在回落到目前的80%之前,在2008年至2010年間曾升至90%。
  根據天則經(jīng)濟研究所2011年發(fā)布的《國有企業(yè)的性質(zhì)、表現與改革》報告,2001年至2009年,我國國有及國有控股工業(yè)企業(yè)累計獲得賬面利潤總額為58462億元,扣除政府補貼和少付未付成本后,真實(shí)利潤為-16452億元,這兩組數據表明,政府通過(guò)金融及其他資源的控制,扶持了國有企業(yè),這也等同于打壓了民營(yíng)企業(yè)。
  近年來(lái)政府的宏觀(guān)調控政策,更使得民營(yíng)中小企業(yè)融資難的問(wèn)題雪上加霜。2009年4萬(wàn)億經(jīng)濟刺激計劃,主要資金投放到國有企業(yè)和大型政府項目,打壓了中小企業(yè);今年央行總體上收緊銀根,連續提高存款準備金率,強行上存大量的銀行存款,仍然主要打壓了中小企業(yè)。當前我國信貸緊縮仍在加強,為對付通貨膨脹,估算全國性中小銀行、地區性金融機構及其他需要繳納的保證金存款總規模分別是4679億元和900億元,屆時(shí)中小銀行流動(dòng)性將更為趨緊。這些措施均直接或間接地影響到民營(yíng)中小企業(yè)的貸款可得性。
  我國的通貨膨脹很大程度上是與過(guò)去長(cháng)期累積的貨幣供應量過(guò)高有關(guān),中央銀行提高準備金率和上繳保證金存款的做法,其實(shí)是不問(wèn)責自身貨幣供應量過(guò)大的問(wèn)題,而是把鞭子打到中小銀行和民營(yíng)中小企業(yè)身上。
  與此同時(shí),我國財政部門(mén)的財政收入猛增,財政支出也跟著(zhù)大幅擴張,財政支出擴張明顯表現在大規模的地方政府負債和保障房建設?梢(jiàn),政府寧可放松財政口子的花費,也要收緊中小企業(yè)信貸。很多官員和社會(huì )各界甚至仇視中小企業(yè),認為宏觀(guān)調控之下,中小企業(yè)挺不過(guò)去是活該,產(chǎn)業(yè)升級就是要關(guān)閉一大批中小企業(yè)。
  在這種格局下,目前銀行可貸資金規模收緊,貸款利率高企,大量中小企業(yè)資金鏈緊張,許多企業(yè)開(kāi)始出現資金鏈斷裂。眾多中小企業(yè)不得不主要借重民間借貸來(lái)維護流動(dòng)性,無(wú)論是房地產(chǎn)企業(yè),還是大量的其他中小企業(yè),都面臨著(zhù)這類(lèi)問(wèn)題。銀行、證券公司、一些資金寬裕的上市與非上市企業(yè),都紛紛參與發(fā)放民間高息貸款。很多地區一般的民間借貸月利率都到了三分以上了,有些高達五分,甚至更高。
  現在各地企業(yè)家逃債跑路、民間高息借貸崩盤(pán)的現象增多。比如,鄂爾多斯出現了億萬(wàn)富翁自焚事件,涉及非法融資借款24.42億元;浙江溫州、衢州和寧波最近先后發(fā)生中小企業(yè)主負債跑路的案件;江蘇泗洪發(fā)生民間高息借貸崩盤(pán);各地政府查處的“非法融資案”也越來(lái)越多。一大原因在于企業(yè)為了緩解其資金鏈緊張,滿(mǎn)足其資金需求,肯定要去融資,并以便利于自己的方式去融資,慌不擇路,難免觸礁。集資的增多抬高了利息,也增大了民間高息借貸的風(fēng)險。加上還有欺詐性集資難免夾雜在眾多集資之中,更是放大了民間借貸風(fēng)險。
  很多集資最初是正常的籌資行為,但是隨著(zhù)利率的抬高,資金鏈緊張,資金周轉困難,集資者容易編造一些借口,甚至在決意不還款的情況下繼續借款,最終在資金鏈斷裂后,往往要么關(guān)門(mén)破產(chǎn),要么跑路逃債,要么自殺,要么接受法律制裁。
  總之,我們首先需要在化解民間金融風(fēng)險上面多做文章,比如取消所有制歧視政策,調整宏觀(guān)政策方向,強化經(jīng)濟、財政與貨幣規則,大力發(fā)展中小銀行。對于確實(shí)發(fā)生的民間金融范圍案件,則主要從是否發(fā)生欺詐行為來(lái)區別對待,重點(diǎn)放在懲處欺詐行為。
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