銀行亂收費、亂放款，擔保公司和小額貸款公司高息攬存、高息放貸，各式各樣的高利貸，上市公司高息放款，產(chǎn)業(yè)資本大量流向民間信貸，中小企業(yè)融資越來(lái)越難，等等，金融秩序正呈現出紊亂的局面。這種亂象，雖然與金融危機的爆發(fā)、整個(gè)世界金融秩序陷入混亂有著(zhù)密切關(guān)系，但是，更多的還是我們自身的原因，是制度不健全、體制不合理、機制不科學(xué)、行為不規范、監管不得力的結果。
現在的問(wèn)題是，面對我國出現的金融亂象，有關(guān)方面似乎并沒(méi)有認識到它的危害。特別對愈演愈烈的地下金融活動(dòng)，管理層表現出了少有的“克制”與“冷靜”，至今不見(jiàn)治理與整頓的跡象，這不能不令人擔憂(yōu)。要知道，發(fā)達國家的金融亂象，更多發(fā)生在體制內，盡管風(fēng)險也很大，問(wèn)題也很?chē)乐�，但監管當局是了解和掌握的，只是沒(méi)有采取強有力的監管措施而已。相反，如各種地下金融活動(dòng)、上市公司高息放貸等，特別是高利貸，這是任何金融制度完善的國家都不允許出現的現象。但是，到底有多少這樣的非法金融機構、民間放貸人、企業(yè)等，似乎監管當局尚未掌握準確數據。如此，解決的難度就更大，發(fā)生風(fēng)險的可能也更大。一旦矛盾爆發(fā)，極有可能產(chǎn)生社會(huì )不穩定因素，甚至引發(fā)社會(huì )動(dòng)蕩。
不能因為擔心大量中小企業(yè)會(huì )因為資金鏈斷裂而陷入困境，甚至出現大面積停產(chǎn)、半停產(chǎn)和關(guān)閉、破產(chǎn)，就對不規范、不合法的金融行為不作為。不能到了問(wèn)題積重難返時(shí)，管理層才會(huì )出手治理整頓。類(lèi)似的現象，過(guò)去并不是沒(méi)有出現過(guò)，如上世紀90年代的社會(huì )集資，就曾經(jīng)讓很多地方和企業(yè)背上了沉重的包袱，也在很多地方出現了社會(huì )不穩定因素。
有人說(shuō)，地下金融活動(dòng)泛濫，與貨幣政策的持續收緊有著(zhù)不可分割的關(guān)系。筆者不這么認為，相反，筆者認為這恰從另一個(gè)側面反映了金融管理的不規范。因為，越是金融政策從緊，就越要保持金融秩序的有序和穩定，越要突出金融支持的重點(diǎn)。否則的話(huà)，就會(huì )直接影響政策的效果�，F在大家看到的是，在貨幣政策一緊再緊的情況下，流動(dòng)性過(guò)剩的矛盾依然沒(méi)有明顯化解，這難道與金融秩序的混亂沒(méi)有直接關(guān)系嗎？請想一想，如果金融秩序良好，沒(méi)有地下金融活動(dòng)和非法金融活動(dòng)泛濫的現象，貨幣政策的效果會(huì )不會(huì )好得多呢？
正因為如此，對金融秩序的紊亂，必須引起高度重視，并迅速采取有力措施。
首先，要從銀行入手，全面規范和整頓銀行的經(jīng)營(yíng)行為。一方面，要加大銀行信貸資金流向的控制，對信貸資金繼續流向產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)、開(kāi)發(fā)企業(yè)的行為，要予以嚴厲查處，追究當事人的責任。尤其涉及資金規模較大的信貸行為，理應嚴肅處理商業(yè)銀行總行相關(guān)責任人；另一方面，要加強對銀行收費行為的控制，堅決制止和打擊銀行的亂收費、濫收費行為，銀行的收費項目，至少要在目前的基礎上減少30%以上。
其次，加大對地下金融活動(dòng)、非法金融活動(dòng)的查處力度。凡是沒(méi)有合法審批手續的擔保公司、融資公司、小額貸款公司、投資公司等，一律取締，產(chǎn)生嚴重不良后果的，得追究公司法定代表人的責任，情節嚴重的，還應追究刑事責任。而對有合法手續，但違反國家規定高息攬存、高息放貸的公司，也要追究相關(guān)責任人的責任。而對那些在民間亂集資、亂放貸的個(gè)人，則應按照金融法規及刑法的相關(guān)規定，直接追究刑事責任。據悉，有關(guān)職能部門(mén)正擬出臺監管地下金融和非法金融活動(dòng)的相關(guān)文件和規定。
其三，要真正杜絕民間金融和非法金融活動(dòng)的空間，就得切實(shí)加強對中小企業(yè)的金融服務(wù)。這要盡快具體落實(shí)。要知道，中小企業(yè)的融資難問(wèn)題一天不解決，民間信貸就一天不會(huì )停止，非法金融活動(dòng)也一天不會(huì )消失。
其四，加大金融改革力度，盡早給民間信貸機構以合法的身份。打不如堵，堵不如疏。要想維持良好的金融秩序，杜絕各種非法金融活動(dòng)，就必須加大金融體制改革力度，讓民間金融從地下走到地上，以便于更好地加強監管和引導。
金融亂象無(wú)論如何不能再延續，在所謂國際三大評級機構之一的惠譽(yù)開(kāi)始唱空中國金融業(yè)的時(shí)候，我們如能主動(dòng)、積極、認真地化解金融矛盾，維持良好的金融秩序，就能在世界經(jīng)濟波詭云譎之時(shí)贏(yíng)得中國經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的平穩和健康。
