中國證監會(huì )官方網(wǎng)站近日公布了長(cháng)城基金管理有限公司原基金經(jīng)理韓剛“老鼠倉”操作相關(guān)細節。根據公布的細節，韓剛“老鼠倉”操作涉及15只股票，其中，2009年2月28日《刑法修正案（七）》公布施行后至8月21日期間，“老鼠倉”交易涉及股票14只。
　　完善法律制度來(lái)治理“老鼠倉”才是正途。筆者以為，要進(jìn)行對“老鼠倉”行為的進(jìn)一步規制，管理層不妨從《證券法》和《證券投資基金法》下手。“老鼠倉”行為本來(lái)就是經(jīng)濟領(lǐng)域的犯罪，其涉及的主體主要是證券界的一般從業(yè)人員或者一些基金經(jīng)理，因此，立法或修正立法時(shí)，首先考慮民事的法律制度的修改比較合理，立法的難度也不會(huì )太大，立法的條款也不會(huì )因為太專(zhuān)業(yè)而繁瑣。但立法的程序很繁瑣又要求嚴謹，所以，從個(gè)別條款的修訂入手，是條可行的途徑。
　　目前的《基金法》和《證券法》過(guò)于籠統，缺少可操作性，因此必須進(jìn)一步健全責任的機制。因為有了具體措施的法律制度才能夠得到好的實(shí)施，而這種責任的機制就是一種很有效的配套措施�；�金從業(yè)人員受托為基金投資者管理基金，而這種責任一定要明確并且得到法律的保障。責任的機制也是監管“老鼠倉”行為的核心內容。在具體實(shí)施時(shí)，要將落實(shí)的措施落實(shí)到監管鏈條的所有人員，只有這樣，讓每一個(gè)具體的經(jīng)手者都能夠受到法律的監管，這種責任的機制才能夠具體落到實(shí)處。
　　另外，就現在所發(fā)生的“老鼠倉”事件的涉案金額來(lái)看，違法所得都是比較高的。資金數額動(dòng)輒上億�！袄鲜髠}”違法所得的利潤也是非常驚人的，因此《刑法》的刑罰規制應該嚴格，讓那些想犯法或正在進(jìn)行不法行為的從業(yè)人員們首先考慮到的是巨大的違法風(fēng)險，因為害怕和擔心這種風(fēng)險而不敢貿然違法，不敢再為了所謂的利益而冒受刑罰的風(fēng)險。
　　國內資本市場(chǎng)并不是沒(méi)有法律規制，而是缺乏對法律的畏懼心�！袄鲜髠}”很難杜絕的原因就是，違法者不害怕、不畏懼�，F階段，資本市場(chǎng)應該反思，應該如何培養一種對法律和規則的敬畏之心。筆者建議，根據“老鼠倉”不同的違法情節，設定不同的法定刑，加重法定刑，增設罰金刑，可以產(chǎn)生刑法上的強制約束，從而加強基金公司內部監督管理的動(dòng)力。