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陜西貧困縣寧陜推行15年免費教育，即今秋開(kāi)學(xué)起，當地所有學(xué)齡前兒童將可免費上幼兒園。寧陜?yōu)橥菩忻赓M教育將投入財政收入的近四成，遠高于12.5％的全國平均水平。窮縣辦“富教育”，一個(gè)農民年人均純收入不足3800元的國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，率先在全國貧困地區實(shí)行15年免費教育——寧陜此舉一經(jīng)傳開(kāi)，引起網(wǎng)民一片盛贊。
寧陜做了件好事，但當地官員卻有些“提心吊膽”——他們擔心媒體都來(lái)報道，別人會(huì )不會(huì )說(shuō)他們的免費教育是政治作秀？會(huì )不會(huì )像神木免費醫療那樣招來(lái)一片質(zhì)疑？他們擔心，各地網(wǎng)友拿寧陜免費來(lái)質(zhì)疑本地教育高收費，如果這些信息反饋到當地政府官員那里，會(huì )不會(huì )讓他們感到尷尬，進(jìn)而對寧陜產(chǎn)生看法？有些已經(jīng)不止“擔心”，而是事實(shí)：有外地教育管理者冷嘲熱諷，說(shuō)寧陜拿國家轉移支付的財政給自己賺吆喝，因為“免了這點(diǎn)兒學(xué)費對學(xué)生沒(méi)有多大意義”。
寧陜教育在受到不少網(wǎng)民贊譽(yù)的同時(shí)，當地官員卻如同做了錯事的“小媳婦”，羞答答地“夾起尾巴”：在央視的采訪(fǎng)中，寧陜黨政一把手都不露面接受采訪(fǎng)；當地官員一再強調，他們能這么搞是因為“在校學(xué)生基數小”，寧陜模式在其他地區不具備可復制性；他們一再提醒記者，千萬(wàn)不要讓寧陜的免費教育對其他地區產(chǎn)生壓力……
這生動(dòng)地折射了當下社會(huì )變革的困境：有些事情民眾有訴求有意見(jiàn)，但只要你和大家步調一致，便風(fēng)平浪靜，哪怕一起挨罵，也沒(méi)什么大不了，可一旦有誰(shuí)跨前一步，便可能成為“眾矢之的”，甚至出現“槍打出頭鳥(niǎo)”并產(chǎn)生“寒蟬效應”。
寧陜或許的確有其特殊性，但能把財政收入的近四成投入到教育上，兩年前就從推行12年免費教育開(kāi)始努力；為了籌集資金出臺多項規定壓縮行政辦公費用，“縣委縣政府辦公樓是由上世紀90年代的單身宿舍改建而成，10年未裝修，在寧陜最漂亮的房子就是學(xué)�！薄@些哪怕是為了“政績(jì)作秀”，這種“秀”也做到了老百姓心坎上，憑什么不可以昂起頭充當各地“用心辦教育”的榜樣？
另一方面，我又非常理解寧陜官員的“低調”。就說(shuō)在陜西神木大力推行“免費醫療改革”的原縣委書(shū)記郭寶成，被調離崗位時(shí)便自稱(chēng)“被貶”與推行免費醫療有關(guān)，有關(guān)方面認為這一措施給當地“捅婁子”、“抹黑”�！巴眾渥印闭摽峙逻�真不是當事人可以漠視的——畢竟你的官帽掌握在別人手里，如果官帽都搞沒(méi)了，你還拿什么繼續改革？
寧陜縣的免費教育或許是一個(gè)特例，但如果“寒蟬效應”普遍存在，甚至逼迫官員們都強調“步調一致”、“不出頭”、“不領(lǐng)先其他部門(mén)”，造就的一定是明哲保身的“庸官”群體。即便一些地方官肚子里有一千個(gè)“抱負”，他們也只會(huì )裝傻充愣；即便辦免費教育并不缺錢(qián)，他們也會(huì )像大家一樣假裝拍拍口袋聳聳肩。
不管怎么說(shuō)，寧陜的官員確實(shí)為百姓做了件實(shí)事，如果做事者要“提心吊膽”，指責者卻可以理直氣壯，這多少讓人有些憂(yōu)心。
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