近日，工信部正式發(fā)布了《“十二五”中小企業(yè)成長(cháng)規劃》。這是中國第一個(gè)關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展的國家級專(zhuān)項規劃。在該規劃中，提出了一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策和建議，諸如減輕中小企業(yè)負擔、創(chuàng )建中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、增強中小企業(yè)創(chuàng )新能力建設工程等。這其中，打破市場(chǎng)壟斷，破除市場(chǎng)進(jìn)入障礙，是擴大中小企業(yè)活動(dòng)領(lǐng)域、提高市場(chǎng)競爭力的關(guān)鍵所在。
　　隨著(zhù)全球金融危機的進(jìn)一步深化，中國的中小企業(yè)發(fā)展遇到了前所未有的困難。根據有關(guān)部門(mén)的最新調查，在全部的中小企業(yè)中，有10%在升級，有20%左右的企業(yè)在轉型中，而其余60%到70%的企業(yè)現在則面臨生存困境。
　　客觀(guān)地說(shuō)，導致中小企業(yè)困境的原因有很多。比如成本負擔日益加重，使本來(lái)就微利的中小企業(yè)苦不堪言。這些成本因素包括勞動(dòng)力成本上升、原材料成本的提高和日益高企的資金借貸成本。再加上人民幣匯率的持續上升，歐美債務(wù)危機導致的外需減少，等等。中小企業(yè)的發(fā)展可謂內憂(yōu)外患，面臨多種利空的夾擊。
　　不過(guò)，究根溯源，我國中小企業(yè)長(cháng)期以來(lái)就好似在夾縫中生存，市場(chǎng)競爭環(huán)境并不樂(lè )觀(guān)。與大企業(yè)特別是國有企業(yè)相比，中小企業(yè)明顯處于市場(chǎng)競爭的劣勢。目前，在諸多的行業(yè)和領(lǐng)域均存在著(zhù)國有企業(yè)壟斷的局面，雖然在新舊的“非公36條”中對鼓勵非公經(jīng)濟進(jìn)入壟斷行業(yè)做出了詳細的規定，但從實(shí)踐來(lái)看，這種國企壟斷、民資難入的格局并未發(fā)生根本性的改變，不少民營(yíng)企業(yè)大膽嘗試的結果，大多都鎩羽而歸。
　　不僅如此，近些年來(lái)，國有經(jīng)濟還不斷向競爭領(lǐng)域擴張，大大壓縮了中小企業(yè)的生存空間。據統計，在目前100多家央企中，除了2家電網(wǎng)企業(yè)、3家電信企業(yè)、2家石油石化企業(yè)之外，其他企業(yè)都處于競爭性領(lǐng)域。即便是這7家企業(yè)，業(yè)務(wù)范圍也有相當大的比重是在競爭性領(lǐng)域。隨著(zhù)房地產(chǎn)的持續高溫，眾多國企一擁而入，央企中至少有七成涉入其中，盡管管理層三令五申要求回歸主業(yè)，但應者寥寥。
　　在資源的獲取和掌握方面，中小企業(yè)也是甘拜下風(fēng)。以銀行信貸為例，目前中小企業(yè)大概只有10%能夠從正規銀行體系得到貸款，80%多的中小企業(yè)靠民間借貸，而民間借貸的年利率高達100%以上。民間借貸缺乏監管、利率高，中小企業(yè)還本歸息的壓力極大，已經(jīng)潛藏著(zhù)巨大的債務(wù)糾紛的風(fēng)險。相比之下，國有企業(yè)利用借貸優(yōu)勢可以較為容易地獲得大量的稀缺資本。有些甚至將過(guò)剩的資本二次放貸，坐收高利貸的利益。在石油、鐵礦石等領(lǐng)域，中小企業(yè)同樣要遭受不平等的歧視性待遇，在不斷加碼的高價(jià)中流失著(zhù)微薄的利潤。
　　中小企業(yè)規模雖不大，但數量眾多，承擔著(zhù)解決就業(yè)、增加稅收、活躍經(jīng)濟等諸多重任。正是基于中小企業(yè)的這種重要地位，扶持中小企業(yè)發(fā)展也就自然成了絕大多數國家的基本國策。時(shí)至今日，中國的相關(guān)扶持政策應該說(shuō)也出臺了不少，但最大的問(wèn)題是難以得到真正的落實(shí)和切實(shí)的執行。除了政策上的執行力度不夠外，市場(chǎng)競爭環(huán)境未得到根本改善則是其中主要的制度性原因。
　　因此，要將中小企業(yè)從當前的發(fā)展困境中拯救出來(lái)，光靠一些空洞籠統而又缺乏可操作性的口號是不行的。必須盡快打破市場(chǎng)競爭不公平的競爭環(huán)境，消除壟斷和特權，完善市場(chǎng)經(jīng)濟制度，這才是中小企業(yè)長(cháng)久健康發(fā)展的根本之道。