制造業(yè)是一個(gè)國家或地區經(jīng)濟實(shí)現可持續增長(cháng)的主要力量。近年來(lái)，新興市場(chǎng)國家依靠制造業(yè)保持良好的經(jīng)濟發(fā)展勢頭，在國際金融危機中受沖擊較小。歐美國家則在遭遇國際金融危機重創(chuàng )后深刻體會(huì )到了過(guò)度依賴(lài)虛擬經(jīng)濟所帶來(lái)的經(jīng)濟風(fēng)險，轉而對制造業(yè)發(fā)展投入更多關(guān)注，提出“重回制造業(yè)時(shí)代”。
　　盡管歐美國家長(cháng)期推行“去工業(yè)化”，但其制造業(yè)基礎和技術(shù)開(kāi)發(fā)能力仍處于世界領(lǐng)先地位。因此，歐美國家制造業(yè)的復蘇動(dòng)力首先是創(chuàng )新引領(lǐng)。近年來(lái)，這些國家進(jìn)一步加大了對科技創(chuàng )新的投入，加快對新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局。比如，英國重點(diǎn)發(fā)展超低碳汽車(chē)、生命科學(xué)和醫藥以及尖端制造業(yè)。法國政府建立了戰略投資基金，主要用于對能源、汽車(chē)、航空和防務(wù)等戰略性行業(yè)的投資。
　　在消費不振的情況下，歐美國家力圖通過(guò)出口和投資拉動(dòng)制造業(yè)復蘇。去年，美國政府出臺了總投資達170億美元的制造業(yè)促進(jìn)法案，大力發(fā)展清潔能源，改善道路交通和寬帶服務(wù)等，并制定有關(guān)政策刺激制造業(yè)出口。
　　新興市場(chǎng)國家的制造業(yè)總量在全球的份額日益增加，但其多數行業(yè)仍技術(shù)含量不高，產(chǎn)品附加值偏低，處于全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。因此，新興市場(chǎng)國家的動(dòng)力主要來(lái)自于“創(chuàng )新跟隨”。也就是說(shuō)，新興市場(chǎng)國家除了以勞動(dòng)力成本優(yōu)勢贏(yíng)取市場(chǎng)外，還要通過(guò)模仿創(chuàng )新和集成創(chuàng )新來(lái)促進(jìn)本國制造業(yè)的發(fā)展。
　　此外，面對歐美發(fā)達國家進(jìn)口需求減弱和“再工業(yè)化”的推進(jìn)，新興市場(chǎng)國家將會(huì )更多地轉向擴大國內需求，依靠國內的投資和消費推動(dòng)制造業(yè)快速成長(cháng)。
　　未來(lái)，歐美國家和新興市場(chǎng)國家的制造業(yè)發(fā)展路徑差異較大。歐美國家的路徑將是“重點(diǎn)發(fā)展”，其“再工業(yè)化”將不再走大規模工業(yè)制造的道路，而是尋找能夠支撐未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)的高端產(chǎn)業(yè)，集中在創(chuàng )新最活躍、附加值最高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尋求突破。以美國為例，其“再工業(yè)化”的主要領(lǐng)域將集中在高端信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、精密儀器和能源裝備制造業(yè)。
　　新興市場(chǎng)國家還在尚未完成的工業(yè)化進(jìn)程中努力前行，制造業(yè)各領(lǐng)域都需要全面推進(jìn)。但為了不在未來(lái)的國際競爭中失去先機，新興市場(chǎng)國家往往也會(huì )在某些高端領(lǐng)域爭取突破，因此，其發(fā)展路徑將是“全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破”。
　　不難想象，歐美國家和新興市場(chǎng)國家在發(fā)展制造業(yè)的道路上都將面臨一定挑戰。對于已經(jīng)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈最高端的歐美國家來(lái)說(shuō)，尋求新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)難度較大。勞動(dòng)力成本高企以及長(cháng)期的虛擬經(jīng)濟發(fā)展導致從事制造業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)工人嚴重缺乏等問(wèn)題，使其產(chǎn)業(yè)轉型的成本較高。同時(shí)，國際金融危機、債務(wù)危機留下的巨額財政赤字，也加大了歐美國家的政策執行難度。對于新興市場(chǎng)國家而言，內需拉動(dòng)的發(fā)展策略會(huì )加劇其國內市場(chǎng)的產(chǎn)能過(guò)剩，加之勞動(dòng)力成本逐漸上升，環(huán)境、能耗、資源等約束增加，產(chǎn)業(yè)轉型升級的壓力將越來(lái)越大。
　　9月公布的制造業(yè)活動(dòng)調查結果顯示，今年8月，歐美多國采購經(jīng)理人指數創(chuàng )下兩年來(lái)新低，七國集團和金磚國家等世界主要經(jīng)濟體第二季度的商品貿易增速大幅放緩，全球制造業(yè)增長(cháng)疲弱，世界經(jīng)濟復蘇前景風(fēng)險漸增。為盡快實(shí)現全球制造業(yè)復蘇，歐美國家和新興市場(chǎng)國家應進(jìn)一步增進(jìn)互信與合作。